Законодательная база Российской Федерации

не действует Редакция от 07.08.2000 Подробная информация

Наименование документ ЗАКОН РСФСР от 18.10.91 N 1761-I (ред. от 07.08.2000) «О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ»
Вид документа закон
Принявший орган вс рф
Номер документа 1761-I
Дата принятия 01.01.1970
Дата редакции 07.08.2000
Дата регистрации в Минюсте 01.01.1970
Статус не действует
Публикация
  • В данном виде документ опубликован не был
  • (в ред. от 18.10.93 — «ВВС РСФСР, 1991, N 44, ст. 1428)
Навигатор Примечания

ЗАКОН РСФСР от 18.10.91 N 1761-I (ред. от 07.08.2000) «О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ»

Статья 16.

Статья 16. Реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности — на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья.

(в ред. Закона РФ от 03.09.93 N 5698-I)

Лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на:

(в ред. Закона РФ от 22.12.92 N 4185-I)

а) первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха;

б) внеочередное оказание медицинской помощи и снижение стоимости лекарств по рецепту врача на 50 процентов;

в) бесплатное обеспечение автомобилем класса ЗАЗ-968М при наличии медицинских показаний на мотоколяску, при отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля;

г) бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также автомобильным и водным транспортом общего пользования (кроме такси) в пределах административного района проживания;

д) бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов;

е) бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, — водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда;

ж) снижение (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) размеров оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм, предусмотренных законодательством, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления;

з) первоочередную установку телефона;

и) бесплатную установку телефона;

к) первоочередное вступление в садоводческие товарищества и жилищно-строительные кооперативы;

л) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, проживание в них на полном государственном обеспечении с выплатой не менее 25 процентов назначенной пенсии;

м) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), льготное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

н) льготное обеспечение продовольственными и промышленными товарами.

(в ред. Закона РФ от 03.09.93 N 5698-I)

Льготы, предусмотренные частью второй настоящей статьи, за исключением пунктов «в», «е», «и» и «м», распространяются на лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в соответствии со статьей 2.1 настоящего Закона и являющихся пенсионерами или инвалидами.

(в ред. Закона РФ от 03.09.93 N 5698-I)

В случае смерти реабилитированных лиц их погребение осуществляется за счет государства.

(в ред. Закона РФ от 03.09.93 N 5698-I)

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на бесплатную консультацию адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией, а также освобождаются от уплаты государственных пошлин и возмещения судебных расходов при обращении в государственные органы и суд по вопросам, возникающим в связи с применением настоящего Закона, за исключением споров между этими лицами и их наследниками.

(в ред. Закона РФ от 03.09.93 N 5698-I)

Реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, имеющим право на предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи льготы, органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, а также городов и районов на основании документов о реабилитации выдается свидетельство единого образца, который утверждается Правительством Российской Федерации.

(в ред. Закона РФ от 03.09.93 N 5698-I)

Перечень положенных льгот репрессированным

Лица, невинно репрессированные в годы СССР, имеют право на реабилитацию — восстановлению гражданских прав и доброго имени. Также незаконно репрессированные граждане вправе рассчитывать на социальные льготы и различные преференции от государства.

Законодательная база на 2020 год

Лицам, репрессированным в годы СССР по политически мотивам, посвящен закон № 1761-1 от 18.10.1991 «О реабилитации жертв политических репрессий». Этот законодательный акт устанавливает правила признания гражданина РФ или иностранца репрессированным, а также определяет порядок его реабилитации. Постановление Правительства РФ от 16.03.1992 № 160 определяет условия выплаты компенсаций реабилитированным гражданам.

Также предоставление социальной помощи реабилитированным частично основывается на других правовых актах. Так, пп. 5 и 10 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ определяет, что страховой стаж пенсионера включает в себя период содержания под стражей и отстранения от работы гражданина, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного.

Однако большинство льгот реабилитированным предоставляется на основании региональных законодательных актов. Социальная помощь реабилитированным выплачивается из бюджетов субъектов РФ, поэтому регионы самостоятельно определяют ее объем.

Как получить статус репрессированного

Статус репрессированного присваивается бывшим гражданам бывшего СССР, иностранцам и лицам без гражданства, осужденным судами или пострадавшим от действий властных органов в советский период. Репрессированными признаются лишь те лица, преследование которых осуществлялось по политическим мотивам.

Чтобы лицо признали репрессированным, оно должно пройти процедуру реабилитации — отмену необоснованного обвинения и восстановление утраченных гражданских прав. Реабилитация также предполагает возвращение доброго имени репрессированному.

Реабилитации подлежат лица, которые в советский период:

  • осуждены судами за преступления против государства;
  • репрессированы во внесудебном порядке решениями силовых органов СССР (ЧК, ОГПУ, НКВД и т. д.), их специальными оперативными подразделениями (судами «троек», комиссиями);
  • отбывали ссылку, высылку, направлялись на спецпоселения и иным образом ограничивались в правах и свободах;
  • помещались в учреждения психиатрии для проведения принудительного лечения;
  • признаны социально чуждыми и репрессированы без вынесения обвинения;
  • неоправданно подвергались уголовному преследованию.

Во всех случаях проверяются доказательства, что репрессии со стороны государства были применены необоснованно.

Автоматически, то есть без сбора доказательной базы невиновности лица, реабилитируются лица, осужденные за:

  • антисоветскую пропаганду;
  • клевету на госстрой или общественный уклад СССР;
  • незаконную религиозную деятельность;
  • побег из мест заключения, совершенный репрессированным.

Также жертвами репрессий признаются дети, если они пребывали с родителями в местах заключения или остались без их опеки.

Кто не подлежит реабилитации

Лица, совершившие уголовные преступления, не реабилитируются. Также реабилитация не применяется к гражданам, которые были репрессированы в судебном или несудебном порядке и признаны:

  • государственными изменниками (осужденные за шпионаж, переход на вражескую сторону, разглашение государственной тайны, диверсионную и террористическую деятельность);
  • пособниками врага, военными и насильственными преступниками в период ВОВ;
  • организаторами и участниками незаконных бандформирований;
  • военными преступниками.

Также не реабилитируются репатриированные граждане СССР, вступившие в коллаборационистские части, а после возвращения в страну направленные на спецпоселения. Однако указанные лица реабилитируются, если впоследствии они были призваны в состав строевых частей Красной Армии, были партизанами или участвовали в Движении Сопротивления.

Как происходит реабилитация

Порядок реабилитации регулируется главой II закона № 1761-1. Для этого незаконно обвиненный, его родственники или любые лица (организации) должны обратиться с заявлением в органы МВД или прокуратуры по месту нахождения учреждения или должностного лица, осуществившего репрессивные меры. Обратившееся лицо составляет письменное заявление (форма принята Приказом МВД РФ от 23.11.1995 № 1165). Срок рассмотрения заявления — 3 месяца.

Ответственные органы власти устанавливают факт применения к лицу мер карательного характера, а также определяют наличие оснований для реабилитации. При положительном решении ответственного органа заявитель получает справку о реабилитации.

Если наряду с политическими преступлениями лицо обвинялось в совершении уголовных деяний, пересмотр дела осуществляется судом. Если суд решит, что лицо репрессировано необоснованно, заинтересованному лицу выдается справка о пересмотре дела.

Оформление документов

Справка о реабилитации предоставляет право на получение удостоверения незаконно обвиненного и на оформление льгот в органах соцзащиты региона проживания льготника.

Для получения удостоверения необходимо обратиться в орган соцзащиты субъекта РФ и предоставить:

  • письменное заявление, составленное в свободной форме;
  • паспорт и СНИЛС;
  • справку о реабилитации;
  • доверенность от имени репрессированного или документ, подтверждающий родство, если подачей заявления занимается иное лицо.

Одновременно можно оформить и льготы, полагающиеся реабилитированному лицу, набор необходимых документов тот же. Также подать заявление на социальную помощь можно в МФЦ или на портале «Госуслуги». Чтобы засчитать период заключения, ограничения свободы или отстранения от работы в страховой стаж, необходимо обращаться в региональное отделение Пенсионного фонда РФ.

Перечень предусмотренных льгот для несправедливо репрессированных

Лица, признанные репрессированными, получают право на социальную поддержку. Согласно закону № 1761-1, социальная помощь осуществляется за счет бюджетов субъектов РФ. Поэтому большинство льгот указанной категории граждан регулируются региональными законодательными актами. Федеральное законодательство устанавливает лишь обязательство по выплате материальных выплат репрессированным.

Денежные выплаты

Признание репрессированным автоматически дает право на получение единовременной денежной выплаты из расчета 75 руб. за каждый месяц заключения или ограничения свободы, но не более 10 тыс. руб. Также возмещению подлежит утраченное имущество. Если его невозможно вернуть в натуральном виде, то реабилитированный получает компенсацию не более 4 тыс. руб. При утрате жилья жертве репрессий полагается компенсация, не превышающая 10 тыс. руб.

Региональные законодательные акты вправе устанавливать повышенный размер единоразовых компенсаций. Также во многих регионах установлены ежемесячные и ежегодные выплаты указанной категории лиц.

Социальные льготы

Перечень социальных льгот реабилитированным гражданам может включать в себя:

  • бесплатный проезд или скидку на него в 50% на внутригородском и пригородном транспорте;
  • однократную ежегодную компенсацию проезда железнодорожным, воздушным, автотранспортом внутри РФ;
  • компенсацию расходов на лечение и скидку на покупку лекарств;
  • бесплатные путевки в санатории и профилактории;
  • бесплатное обеспечение протезами, в том числе зубными;
  • компенсацию расходов по оплате услуг ЖКХ, в том числе на покупку и доставку топлива;
  • внеочередное медицинское обслуживание;
  • внеочередное право на поступление в дома престарелых.

Пенсионные преимущества

При расчете страховой пенсии репрессированному лицу период заключения или ограничения свободы (в ссылке, на спецпоселении), а также срок отстранения от работы засчитываются в страховой стаж пенсионера. Такая норма установлена пп. 5 и 10 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При включении времени пребывании гражданина на спецпоселении отсчет производится с момента достижения лицом возраста 16 лет.

Дополнительные льготы

Большинство льгот устанавливается законами субъектов РФ и региональными властями. Федеральное законодательство гарантирует лишь разумный минимум социальной помощи, положенной реабилитированным. Ее объем во многом зависит от возможностей регионального бюджета и количества лиц, имеющих право на социальную поддержку.

В субъектах с большим количеством льготников, например, в регионах компактного проживания репрессированных народов, обычно установлены дополнительные льготы. В таких регионах может применяться освобождение от земельного налога в отношении репрессированных лиц, вышедших на пенсию. Также в указанных субъектах РФ нередко установлен повышенный размер ежемесячных выплат.

Какие гарантии получают жертвы политических репрессий

Реабилитация подразумевает восстановление в правах, утраченных в ходе государственного преследования. Невинно пострадавшим от деятельности государства:

  • по возможности возвращается утраченное имущество;
  • возвращается доброе имя (публично опровергаются обвинения в их адрес);
  • восстанавливаются воинские и специальные звания;
  • возвращаются государственные награды;
  • восстанавливается гражданство РФ.

Репрессированные народы получают возможность вернуться в места своего компактного проживания. Органы власти РФ, субъектов и муниципалитетов получают право на увековечивание памяти репрессированных и на поддержку общественных организаций, занимающихся указанной деятельностью.

Региональные особенности льготной программы

Так как большинство льгот реабилитированным переданы на региональный уровень, то в различных субъектах РФ объем предоставляемой социальной помощи может значительно различаться. Например, в Санкт-Петербурге размер ежемесячной выплаты составляет от 2237 до 4472 руб. (зависит от категории репрессированного, сумма ежегодно индексируется), а в Кабардино-Балкарии — 10879 руб. В Московской области ежемесячных выплат не предусмотрено вовсе, реабилитированные граждане получают ежегодную выплату в 6500 руб. В Свердловской области размер ежегодной выплаты составляет 1050 руб.

Также в отдельных субъектах РФ устанавливают дополнительные виды соцобеспечения для реабилитированных граждан. Например, в Москве осуществляется бесплатная установка стационарных телефонов и компенсируются расходы за связь. В Краснодарском крае и Башкирии реабилитированные граждане, в ходе репрессий утратившие жилье и в настоящий момент нуждающиеся в нем, вправе рассчитывать на жилищные субсидии. Отдельные виды помощи установлены и в других регионах.

Список льгот реабилитированных граждан РФ может значительно различаться — многое зависит от региона проживания льготника. Федеральное законодательство гарантирует лишь восстановление в гражданских правах, возвращение доброго имени и небольшую денежную компенсацию реабилитированным. Остальные льготы лицам, пострадавшим от репрессий, отданы на откуп регионам.

Бесплатная юридическая консультация инвалидам:

Рубрики: Статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *