Содержание

Сроки назначения пенсий

Для назначения пенсии граждане подают заявление и необходимые для назначения пенсии документы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором это заявление рассматривается в течение 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов для назначения пенсии. Пенсионный фонд рассматривает заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости). Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
За исключением:

  • Случаи установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет
  • А также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.

трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), в следующих случаях:

  • трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) — со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
  • трудовая пенсия по инвалидности — со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;
  • трудовая пенсия по случаю потери кормильца — со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией;
  • трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 Федерального закона №173 ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности,социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсия по старости

В 2019 году пенсию по старости в России получает более 35 миллионов человек. Так как у всех пенсионеров разные заслуги в прошлом, то условия назначения и размеры пенсии отличаются. Ниже вы можете узнать обо всех видах пенсии по старости, о суммах выплат, о том, кому положена пенсия по старости, как оформить и получить её.

Виды пенсий по старости

В действующей системе пенсионного обеспечения России пенсии по старости разделяются на 3 вида, в зависимости от деятельности пенсионера в прошлом. Страховая пенсия по старости — самая распространённая пенсия в России, прошлое название которой — трудовая пенсия по старости. Для её получения требуется страховой стаж (ранее — трудовой стаж) и накопленные пенсионные баллы. Социальная пенсия по старости назначается людям, достигшим определённого возраста (подробности ниже) и проживающим в России более 15 лет, а также малочисленным народам Севера. Для получения такой пенсии страховой стаж и пенсионные баллы не нужны. Государственная пенсия по старости выплачивается гражданам, пострадавшим при трагедии на Чернобыльской АЭС, а также от других радиационных и прочих техногенных катастроф.

Люди, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, заработавшие достаточный трудовой стаж и пенсионные баллы, имеют право выбрать, какую пенсию по старости получать: страховую или государственную.

Страховая пенсия по старости

Страховая пенсия по старости (бывшее название — трудовая пенсия по старости) полагается гражданам РФ в качестве компенсации заработка, который был утрачен из-за наступления преклонного возраста.

Этот вид пенсии регулируется федеральным законом «О страховых пенсиях», действующим в редакции от 29.12.2015.

В отличие от социальной пенсии по старости , право на получение страховой пенсии требуется заработать, а значит, для её получения необходимо накопить страховой стаж, иметь минимальное количество пенсионных баллов и достичь пенсионного возраста.

Кому положена страховая пенсия по старости

Для получения страховой пенсии по старости требуется выполнение одновременно 3 условий: достижение пенсионного возраста, достаточный страховой стаж, наличие необходимого количества страховых баллов.

В 2019 году минимальные требования для выхода на страховую пенсию по старости следующие:

Пенсионный возраст: 65 лет — для мужчин, 60 лет — для женщин
Страховой стаж: 15 лет
Количество пенсионных баллов: 16,2

Ранее возраст выхода на пенсию был 60 лет — для мужчин, 55 лет — для женщин. Подробнее об этапах повышении пенсионного возраста можно прочитать

Для людей, выполнявших вредные и опасные работы, требования по минимальному пенсионному возрасту снижены. Таких работ и профессий около 300. Их полный перечень и возраст выхода на пенсию в связи с ними, находятся на странице досрочная пенсия.

Для госслужащих, наоборот — установленный пенсионный возраст будет постепенно повышаться. Перечень государственных должностей, для которых действуют отдельные требования к пенсионному возрасту и другие подробности о пенсии государственных служащих можно найти на странице пенсионный возраст госслужащих.

Размер страховой пенсии по старости

Размер страховой пенсии по старости рассчитывается в индивидуальном порядке, так как зависит от вашего страхового стажа и накопленного количества пенсионных баллов.

Сумма пенсии складывается из фиксированной выплаты, одинаковой для всех пенсионеров и страховой части, которая рассчитывается персонально.

Средний размер страховой пенсии по старости в 2019 году: 15 210 рублей.

Для пенсионеров, которые не работают, средняя страховая пенсия составляет 14 329 рублей.

Эта сумма актуальна с 1 января 2019 года, когда была проведена последняя индексация страховых пенсий. По сравнению с 2018 годом, размер страховых пенсий в 2019 году был увеличен на 7,05%. В 2018 было повышение на 3,7%. В 2017 году пенсия индексировалась на 5,4% Подробно об индексации можно прочитать .

Чтобы узнать точный размер вашей пенсии, нужно рассчитать её по методике, которая подробно описана в разделе расчёт пенсий. Все необходимые формулы, значения и коэффициенты вы сможете найти там же.

Тем людям, у кого размер страховой пенсии по старости меньше, чем установленный правительством минимальный прожиточный уровень пенсионера, полагается социальная доплата до этого уровня.

Как получить страховую пенсию по старости

Чтобы оформить получение страховой пенсии по старости, нужно подать заявление и документы (бланки и список документов есть ниже) в отделение Пенсионного фонда по месту вашей постоянной или временной регистрации.

Если регистрации нет, документы подаются в отделение ПФР, действующее по месту вашего фактического проживания в России.

Способ подачи на ваш выбор:

  • лично;
  • через доверенное лицо;
  • отправка Почтой России;
  • через личный кабинет на сайте ПФР.

Если вы проживаете за пределами России, то заявление нужно направить по адресу: 119049, Москва, ул. Шаболовка, д. 4

Подать заявление на получение страховой пенсии по старости можно за 1 календарный месяц (но не раньше) до наступления пенсионного возраста.

Если у вас уже есть право на пенсию и вы планируете начать её получение в этом году, обратитесь в Пенсионный фонд в ближайшее время. Пенсию за то время, пока вы откладываете обращение, вам не выплатят.

Если вы обратитесь за назначением пенсии позже, чем через год после возникновения у вас права на неё, то фиксированная выплата вашей страховой пенсии будет увеличена на повышающий коэффициент за каждый полный год с момента появления у вас права на пенсию до момента обращения в ПФР.

Документы для оформления страховой пенсии по старости

Для оформления страховой пенсии по старости нужно предоставить в пенсионный фонд пакет документов, в который входит:

  • Заявление о назначении страховой пенсии по старости;
  • Российский паспорт или вид на жительство;
  • СНИЛС;
  • Трудовая книжка или другие документы, подтверждающие стаж;
  • Справка о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд, до 2002 года (не обязательно).

Справка о среднемесячном заработке нужна, если в 2000-2001 годы вы не работали, работали неофициально или ваш доход был небольшим и вы хотели бы учесть для расчёта своей пенсии среднемесячный доход за другие периоды. Тогда вам нужно будет предоставить в ПФР справку за любые 60 месяцев подряд или более, до 1999 года включительно. Если справку не предоставить, то ваша пенсия будет рассчитана по данным индивидуального (персонифицированного) учёта, имеющимся в Пенсионном фонде.

Если вы можете предоставить в ПФР справки за любое время (хоть за весь период работы) рекомендуем сделать это. Сотрудники ПФР должны выбрать и назначить вам наиболее выгодный вариант пенсии из возможных.

Полный перечень всех документов, которые могут быть запрошены ПФР в зависимости от различных обстоятельств, можно скачать ниже.

Скачайте:

Подробный перечень документов для назначения страховой пенсии по старости
Бланк заявления на назначение страховой пенсии по старости
Правила заполнения заявления о назначении страховой пенсии по старости

Сроки назначения страховой пенсии по старости

Днём обращения за пенсией считается дата подачи заявления в ПФР или дата отправки заявления по почте, указанная на почтовом штемпеле. С этого дня назначается страховая пенсия по старости, если на тот момент вам уже полагается право на неё.

После получения заявления и полного комплекта документов, Пенсионный фонд рассмотрит заявление в срок до 10 рабочих дней.

Если части документов не хватает, то заявление рассматривается до 10 дней со дня их предоставления. В этом случае предоставьте недостающие документы в срок до 3 месяцев, чтобы дата приёма заявления считалась днём обращения за пенсией.

Пенсия по старости назначается ранее дня обращения только в одном случае: если у вас наступило право на неё, вы уволились с работы и не более, чем через 30 дней после этого обратились в ПФР. Тогда днём назначения пенсии считается следующий день, после увольнения.

Социальная пенсия по старости

Социальная пенсия по старости существует для поддержки незащищённых слоёв населения. Получить её могут граждане преклонного возраста, постоянно проживающие в России.

В отличие от страховых и государственных пенсий, социальную пенсию по старости могут получать люди, совсем не имеющие страхового стажа, пенсионных баллов и даже гражданства РФ.

Выплата социальных пенсий по старости регулируется законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Кому положена социальная пенсия по старости

Социальная пенсия по старости выплачивается двум категориям граждан:

  • людям преклонного возраста, которые по каким-либо причинам не смогли заработать достаточное количество страхового стажа и пенсионных баллов;
  • представителям малочисленных народов Севера для их поддержки.

Для этих категорий людей действуют разные требования для назначения пенсии.

Условия назначения социальной пенсии по старости

Престарелым гражданам, не имеющих достаточного страхового стажа и пенсионных баллов, страховая пенсия по старости назначается при выполнении следующих условий.

Пенсионный возраст: 65 лет — для мужчин, 60 лет — для женщин
Гражданство России или постоянное проживание в РФ от 15 лет
Отсутствие официального места работы

Так как этот вид пенсии предназначен для поддержки нетрудоспособных граждан, наличие оплачиваемого места работы может стать помехой для её назначения. Поэтому, при обращении за социальной пенсией по старости, если вы работаете неофициально, не сообщайте об этом в ПФР.

Для представителей малочисленных народов Севера условия такие:

Пенсионный возраст: 55 лет — для мужчин, 50 лет — для женщин
Постоянное проживание в районах Севера на момент выхода на пенсию

Все районы проживания малочисленных народов Севера перечислены в постановлении правительства РФ №22 от 11 января 1993 года. Подробнее о них можно узнать на странице «Малочисленные народы Севера».

Размер социальной пенсии по старости

Обеим категориям граждан, которые получают социальную пенсию по старости, полагаются выплаты одинакового размера.

Размер социальной пенсии по старости: 5 180,24 рубля.

Индексация социальных пенсий ожидается 1 апреля 2019 года, её размер 0,4%.

Жителям тех регионов России, где прожиточный минимум пенсионера больше, чем социальная пенсия по старости с учётом всех дополнительных выплат, полагается социальная доплатак пенсии.

У тех граждан, кто получал трудовую пенсию по инвалидности, но по достижении 65 или 60 лет (для мужчин и женщин соответственно) был переведён на получение социальной пенсии по старости, её размер не может быть меньше, чем был размер трудовой пенсии по инвалидности. Таким людям выплачивается повышенная социальная пенсия.

Жителям районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей выплачивается социальная пенсия, умноженная на соответствующий коэффициент.

Районный коэффициент действует только во время проживания пенсионера в данной местности, до смены места жительства.

Как получить социальную пенсию по старости

Заявление и полный пакет документов нужно предоставить в отделение ПФР по месту вашей постоянной или временной регистрации. Если регистрации нет, документы подаются в отделение ПФР, действующее по месту вашего фактического проживания в России.

Способ подачи на ваш выбор:

  • лично;
  • через доверенное лицо;
  • отправка Почтой России;
  • через личный кабинет на сайте ПФР.

Социальная пенсия по старости назначается на неограниченный срок (бессрочно) с 1 числа месяца, в котором вы обратитесь в ПФР, но не раньше, чем у вас появится право на неё.

Исключением являются граждане, которые раньше получали пенсию по инвалидности, но из-за достижения возраста были переведены на получение социальной пенсии. Для этих людей дата выплаты пенсии останется без изменений.

Документы для оформления социальной пенсии по старости

Чтобы оформить социальную пенсию по старости понадобятся следующие документы:

  • заявление о назначении социальной пенсии по старости;
  • паспорт.

Кроме этого, Пенсионный фонд может запросить дополнительные документы, в зависимости от вашей конкретной ситуации. Полный перечень документов, которые могут понадобиться, а также требования к ним вы можете скачать по ссылке ниже.

Скачайте:

Перечень документов для назначения государственной пенсии по старости
Бланк заявления на назначение государственной пенсии по старости
Правила заполнения заявления о назначении государственной пенсии по старости

Государственная пенсия по старости

Государственная пенсия по старости полагается россиянам, которые пострадали от трагедии на Чернобыльской АЭС или в результате других техногенных катастроф.

Эта пенсия выплачивается как участникам ликвидации последствий аварии в Чернобыле, так и гражданам, которые:

  • проживали на заражённой территории ранее и были эвакуированы или самостоятельно покинули её;
  • проживают или работают в зоне отселения в настоящее время;
  • подверглись радиоактивному облучению, получили заболевания или инвалидность;
  • проживают в зоне с льготным социально-экономическим статусом по настоящее время.

Гражданам, которые связаны с Чернобыльской АЭС, государственная пенсия по старости назначается по федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ или по закону Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1.

Кому положена государственная пенсия по старости

Условия получения государственной пенсии по старости отличаются в зависимости от многих факторов. Получатели этой пенсии разделяются на несколько перечисленных ниже категорий, для которых действуют разные условия выхода на государственную пенсию по старости.

Возраст для получения государственной пенсии по старости

Для тех граждан которые наиболее сильно пострадали от трагедии на чернобыльской АЭС пенсионный возраст снижен на срок от 5 до 10 лет.

Категория граждан Мужчины Женщины
Ликвидаторы аварии на ЧАЭС в 1986-1987 годах;
Граждане, эвакуированные из зоны отчуждения;
Граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС. 50 лет 45 лет
Ликвидаторы аварии на ЧАЭС в 1988-1990 годах;
Граждане, получившие заболевания из-за радиации на ЧАЭС;
Граждане, работающие на ЧАЭС и в зоне отчуждения 55 лет 50 лет

Для граждан, которые проживали или работали на заражённых территориях любое время в период с момента аварии на ЧАЭС до 30 июня 1986 года, общеустановленный срок выхода на пенсию сокращается в соответствии с таблицей ниже.

Категория граждан Уменьшение возраста
Граждане, переселенные из зоны отселения
Граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы
Граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне) 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более 7 лет в общей сложности
Граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение
Граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы в указанной зоне, но не более 5 лет в общей сложности
Граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работ в указанной зоне, но не более 3 лет в общей сложности
Граждане, ставшие инвалидами в результате других (не чернобыльской) радиационных или техногенных катастроф Условия назначения пенсии регулируются отдельными нормативными актами

Условия получения государственной пенсии по старости

Помимо достижения пенсионного возраста, для получения государственной пенсии по старости необходим хотя бы минимальный стаж.

Минимальный страховой стаж для получения государственной пенсии по старости — 5 лет

В этом случае пенсия назначается по Федеральному закону от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Если вы входите в одну из указанных выше категорий, при этом вашего страхового стажа и пенсионных баллов достаточно, то вместо государственной пенсии вы можете получать страховую пенсию по старости досрочно. Это разрешено законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС».

Размер государственной пенсии по старости

Размеры государственной пенсии по старости измеряются в процентах от социальной пенсии по старости. В настоящее время, это 250% и 200% от размера социальной пенсии для различных категорий граждан.

Категория граждан Размер пенсии
Граждане, получившие и перенесшие заболевания из-за радиации на ЧАЭС;
Граждане, ставшие инвалидами, вследствие катастрофы на ЧАЭС;
Ликвидаторы последствий в зоне отчуждения;
Граждане, ставшие инвалидами в результате других (не чернобыльской) радиационных или техногенных катастроф. 12 399,62 рублей в месяц (250% размера социальной пенсии)
Граждане, проживающие или работающие в зоне радиоактивного загрязнения 9 919,7 рублей в месяц (200% размера социальной пенсии)

Пенсионерам, у которых на иждивении находятся нетрудоспособные члены семьи, размер государственной пенсии по старости увеличивается на 1 653,28 рублей в месяц за каждого иждивенца, но не более, чем на 3 человек.

Как получить государственную пенсию по старости

Заявление и полный пакет документов нужно предоставить в отделение ПФР по месту вашей постоянной или временной регистрации.

Если регистрации нет, документы подаются в отделение ПФР, действующее по месту вашего фактического проживания в России.

Способ подачи на ваш выбор:

  • лично;
  • через доверенное лицо;
  • отправка Почтой России;
  • через личный кабинет на сайте ПФР.

Если вы проживаете за пределами России, то заявление нужно направить по адресу: 119049, Москва, ул. Шаболовка, д. 4

Подать заявление на получение государственной пенсии по старости можно за 1 календарный месяц (но не раньше) до наступления пенсионного возраста.

Пенсия будет назначена вам на неограниченный срок (бессрочно) с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения.

Документы для оформления государственной пенсии по старости

Чтобы оформить государственную пенсию по старости понадобятся следующие документы:

  • заявление о назначении государственной пенсии по старости;
  • паспорт гражданина РФ;
  • трудовая книжка или другие документы, подтверждающие стаж.

Кроме этого, Пенсионный фонд может запросить дополнительные документы, в зависимости от вашей конкретной ситуации. Полный перечень документов, которые могут понадобиться, а также требования к ним вы можете скачать ниже.

Скачайте:

Перечень документов для назначения государственной пенсии по старости
Бланк заявления на назначение государственной пенсии по старости
Правила заполнения заявления о назначении государственной пенсии по старости

Какие льготы можно получить деньгами?

Каким категориям льготников предусмотрена возможность замены льгот выплатами? Для каких льгот возможна монетизация, а также как перейти к денежным компенсациям – читайте здесь

Как государство заботится о жизни социальных льготников?

Какие социальные программы существуют в России? Как обеспечиваются жильем многодетные семьи, дети-сироты и жители сельских территорий? Подробности здесь

Как считается пенсия у работающих пенсионеров?

Как работа после выхода на пенсий повлияет на размер последней? Как часто может производиться перерасчет пенсии, а также существуют ли какие-то особые категории пенсионеров — узнайте прямо сейчас

Статья 19. Сроки назначения трудовой пенсии

1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

2. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

3. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

4. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), определенного пунктом 2 настоящей статьи, в следующих случаях:

1) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) — со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

2) трудовая пенсия по инвалидности — со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца — со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

4.1. Трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня вынесения решения о назначении трудовой пенсии по старости лицу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, извещает данное лицо о назначении ему трудовой пенсии по старости.

5. Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

6. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается на следующие сроки:

1) трудовая пенсия по старости (часть указанной трудовой пенсии) — бессрочно;

2) трудовая пенсия по инвалидности — на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не долее чем до дня назначения трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) либо до дня достижения возраста, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, при наличии пяти лет страхового стажа, а при отсутствии права на трудовую пенсию по старости — до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца — на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.

7. Перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами, представляемыми заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.

Комментарий к Ст. 19 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

1. Комментируемая статья согласно ее названию определяет сроки назначения трудовой пенсии. Предваряя рассмотрение норм данной статьи, представляется целесообразным напомнить, что в соответствии с п. 3 ст. 4 комментируемого Закона обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

В пункте 1 комментируемой статьи 19 закреплено общее правило о сроке назначения трудовой пенсии, согласно которому трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Изъятия из этого общего правила предусмотрены в п. 4 данной статьи для отдельных случаев назначения трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также в п. 4.1 данной статьи для случая назначения трудовой пенсии по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости и имеющему не менее пяти лет страхового стажа.

Следует отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в Определении КС России от 24 марта 2005 г. N 76-О <1>, а затем неоднократно подтвержденной и в других определениях КС России, нормы п. п. 1 и 2 комментируемой статьи, в соответствии с которыми трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами), а также норма п. 4 этой статьи, устанавливающая случаи назначения трудовой пенсии ранее дня обращения за ней, не нарушают какие-либо права заявителя — напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, они наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.
———————————
<1> СПС.

граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту жительства. Граждане РФ, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории РФ, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по своему месту пребывания. Граждане РФ, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту своего фактического проживания. Граждане РФ, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории РФ, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в ПФР (п. 6);

граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию (п. 7);

граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения (п. 8);

в тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом, если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок. В том случае, если законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявление подается в территориальный орган ПФР по месту нахождения этого учреждения. Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за назначением пенсии самостоятельно в соответствии с данными Правилами (п. 9);

граждане подают заявление об установлении доли страховой части трудовой пенсии по старости по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии (п. 9.1);

граждане, которым пенсии установлены в соответствии с Законом 1993 г. о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу, при возникновении права на пенсии в соответствии с комментируемым Законом и Законом 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении обращаются за ними в порядке, предусмотренном данными Правилами (п. 10).

В разделе III Правил 2002 г. обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую определен порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии. Так, согласно п. 11 названных Правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган ПФР:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;

оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 12 названных Правил предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР:

дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов;

приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

В соответствии с п. 13 названных Правил решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

2 — 3. В пункте 2 комментируемой статьи содержатся правила, в соответствии с которыми определяется день обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), т.е. дня, с которого по общему правилу назначается трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости):

при личном обращении таким днем считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами;

при пересылке указанного заявления по почте таким днем считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, но при условии, если к заявлению приложены все необходимые документы.

В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, то согласно п. 3 данной статьи орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. При этом предусмотрено, что в случае, если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Соответственно изложенному регулированию в разд. IV Правил 2002 г. обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России и ПФР от 28 апреля 2010 г. N 303н/110п) указано следующее:

пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в комментируемой статье 19 Закона О трудовых пенсиях РФ и ст. 23 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (комментируемый Закон). Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР (п. 15);

факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом ПФР. В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки (п. 16);

в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом ПФР или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (комментируемый Закон). Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом ПФР и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в п. 16 данных Правил (п. 17);

гражданин, обращающийся за пенсией, имеет право заблаговременно знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете в порядке, предусмотренном Законом 1996 г. об индивидуальном учете в системе ОПС (п. 19);

в случае отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимых для назначения пенсии сведений решение о назначении пенсии принимается по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. После представления страхователем необходимых для назначения пенсии сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования территориальный орган ПФР производит доплату пенсии с соблюдением условий, определенных ст. 23 комментируемого Закона (п. 20).

Согласно п. 13 Перечня 2002 г. документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами. Там же определено, что в предусмотренных законодательством РФ случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца.

В связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 июля 2012 г. в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ п. 2 комментируемой статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» излагается полностью в новой редакции. Новым же является то, что соответствующее заявление может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ. В этом случае днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (при условии, если к заявлению приложены все необходимые документы). Соответствующее дополнение с 1 июля 2012 г. вносится Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ и в п. 3 комментируемой статьи.

4 — 4.1. Пункт 4 комментируемой статьи содержит три изъятия из общего правила п. 1 данной статьи о возможности назначения трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости). В частности, установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) в следующих случаях:

1) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) подлежит назначению со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы. Тем самым исключается перерыв даже в один день в получении лицом средств к существованию;

2) трудовая пенсия по инвалидности подлежит назначению со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца подлежит назначению со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

В пункте 4.1 комментируемой статьи, введенном Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ, предусматривается еще одно изъятие из общего правила п. 1 данной статьи о возможности назначения трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости).

В рамках этого изъятия трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного п. 1 ст. 7 комментируемого Закона (60 лет для мужчины и 55 лет для женщины), и имеющему не менее пяти лет страхового стажа (иначе говоря, в данном случае выполняются оба установленных указанной статьей условия назначения трудовой пенсии по старости; см. комментарий к указанной статье), назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

При этом закреплена обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня вынесения решения о назначении трудовой пенсии по старости указанному лицу известить данное лицо о назначении ему трудовой пенсии по старости.

Соответственно, в п. 20.1 Правил 2002 г. обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России и ПФР от 28 апреля 2010 г. N 303н/110п) предусмотрено следующее:

назначение пенсии в случае, предусмотренном п. 4.1 комментируемой статьи 19, социальной пенсии по инвалидности и социальной пенсии по старости в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 22 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении, производится территориальным органом ПФР по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии без истребования от пенсионера письменного заявления о назначении пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, с последующим извещением гражданина о назначении ему пенсии способом, позволяющим определить факт и дату направления извещения;

назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 4.1 комментируемой статьи лицу, являвшемуся получателем трудовой пенсии по инвалидности, осуществляется с применением п. п. 19 — 20 данных Правил (см. выше).

Согласно п. 20 ст. 14 комментируемого Закона размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованного лица, являвшегося получателем трудовой пенсии по инвалидности, при установлении в соответствии с п. 4.1 комментируемой статьи данному лицу страховой части трудовой пенсии по старости не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанному лицу по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности.

5. В пункте 5 комментируемой статьи установлено, что заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой должно быть рассмотрено органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с п. 3 данной статьи.

На случай отказа в удовлетворении указанного заявления в п. 5 комментируемой статьи закреплена обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения известить об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвратить все документы.

Соответственно изложенному регулированию в разд. IV Правил 2002 г. обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России и ПФР от 28 апреля 2010 г. N 303н/110п) предусмотрено следующее:

заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматривается территориальным органом ПФР не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами (п. 22);

по результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, переводом с одной пенсии на другую, территориальный орган ПФР производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение. В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган ПФР не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы (п. 23);

заявление и необходимые документы, расчет размера пенсии и решение территориального органа ПФР приобщаются в пенсионное дело (п. 24);

решение о назначении пенсии или о переводе с одной пенсии на другую принимается территориальным органом ПФР не позднее последнего дня срока, указанного в п. 22 данных Правил (п. 25);

в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом ПФР, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган ПФР (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом. Кроме того, решение как территориального органа ПФР, так и вышестоящего органа ПФР (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суде (п. 26).

О порядке обжалования и оспаривания решений территориальных органов ПФР см. комментарий к ст. 18 Закона.

6. Пункт 6 комментируемой статьи определяет сроки, на которые назначается трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости). В соответствии с данным пунктом:

1) трудовая пенсия по старости (часть указанной трудовой пенсии) назначается бессрочно;

2) трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не долее чем:

либо до дня назначения трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной);

либо до дня достижения возраста, предусмотренного п. 1 ст. 7 комментируемого Закона, при наличии пяти лет страхового стажа. При выполнении указанных условий назначается трудовая пенсия по старости в порядке, установленном п. 4.1 комментируемой статьи;

при отсутствии права на трудовую пенсию по старости — до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подп. 5 п. 1 ст. 11 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении (65 лет для мужчины и 60 лет для женщины). Указанным гражданам согласно п. 1 ст. 23 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) со дня достижения возраста соответственно 65 и 60 лет назначается социальная пенсия по старости;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.

7. В пункте 7 комментируемой статьи определены сроки перевода с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ, на трудовую пенсию: соответствующий перевод производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.

Аналогичная норма содержится в п. 3 ст. 23 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении: перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

В рамках регламентации рассматриваемого вопроса в п. 21 Правил 2002 г. обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую указано лишь то, что перевод с одной пенсии на другую производится по заявлению пенсионера в сроки, установленные комментируемым Законом и Законом 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении.

В соответствии с п. 12 Перечня 2002 г. документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, к заявлению гражданина о переводе с одной пенсии на другую прилагаются документы о праве на новую пенсию, не учтенные в его пенсионном деле. Там же указано, что в необходимых случаях представляются документы о дополнительных обстоятельствах, влияющих на размер другой пенсии.

Срок оформления пенсии может затянуться на месяцы, а узнать ее размер можно лишь по факту получения

«После визита в Пенсионный фонд прошло уже больше месяца, но пока еще не только ни одной пенсии не начислили, но даже ее размер не говорят», — рассказала корреспонденту «Газеты.Ru» недавно вышедшая на пенсию дама из поволжского областного центра. По ее словам, в частной беседе сотрудники фонда ссылаются на трудности с программным обеспечением.

Реклама

Другой клиент фонда жалуется, что сейчас необходимо приносить дополнительные документы. В основном это свидетельства о рождении детей и документы, подтверждающие, что дети живы и здоровы, например паспорт. Если дети живут в других городах, то можно себе представить сложности, с которыми могут сталкиваться пожилые люди.

«Я ходила оформлять пенсию буквально на днях, мне пообещали начать ее выплачивать в мае. Правда, сколько я буду получать, мне пока так и не сказали», — говорит еще одна пенсионерка.

«Мы теперь завидуем тем, кто выходил на пенсию в прошлом году, у них таких проблем не было». Действительно, «старым» пенсионерам расчет делали до того, как начинались выплаты. Кроме того, люди сетуют на то, что с нового года отменили пенсионные удостоверения, в которых указывался размер пенсии, и теперь надо будет брать справку в Пенсионном фонде. Очевидно, что нововведения оказались не слишком «клиентоориентированными».

В Пенсионном фонде России (ПФР) подчеркивают, что все происходит в рамках действующего законодательства и задержек с назначением и выплатой пенсий нет. После подачи гражданином документов в Пенсионный фонд пенсия должна быть назначена в течение 10 дней.

Однако если собраны не все документы, то по закону срок назначения пенсии может быть продлен вплоть до трех месяцев.

«Цель — собрать и представить недостающие документы для большего размера пенсии. При этом пенсионеру в любом случае пенсия будет выплачена со дня подачи заявления», — пояснили «Газете.Ru» в ПФР.

Представитель одного из региональных отделений фонда пояснил, что сотрудники клиентской службы не рассчитывают и не сообщают сами размер пенсии (в фонде говорят, что таким образом сокращают время ожидания в очереди и общения с сотрудником). Узнать сумму до того, как она придет на карточку или ее принесет почтальон, также проблематично. Работники фонда не должны сообщать размер назначенной пенсии по телефону, поэтому, если человек хочет узнать сумму назначенной пенсии, ему надо лично прийти в отделение фонда или написать письмо.

Большинство пенсионеров, естественно, не готовы к еще одному визиту в фонд. «Неужели нельзя каким-то образом сообщать нам результаты расчетов?» — возмущается один из собеседников «Газеты.Ru».

Такая ситуация чревата еще и тем, что если человека не устроит размер назначенной пенсии, то ему вновь придется идти в ПФР и разбираться с тем, как произведен расчет. Раньше вариативность была выше, человек мог вместе с сотрудником фонда выбрать период в своей трудовой деятельности, по которому можно было получить наибольшую пенсию. Сейчас такой возможности нет.

Наличие сбоев в программном обеспечении в ПФР отрицают. «Новое программное обеспечение было запущено в территориальных органах ПФР еще в конце прошлого года», — сообщили в фонде. Сотрудник одного из отделений ПФР говорит, что в период установки нового ПО происходили сбои, но сейчас все нормально и задержек с расчетами и прочими операциями нет.

Что касается пенсионных удостоверений, то, как поясняют в ПФР, в конце прошлого года был выпущен приказ Минтруда, который утвердил новые Правила обращения за пенсией. В новых правилах нет положений о выдаче удостоверения. Теперь, с 1 января 2015 года, факт назначения пенсии пенсионер подтверждает выданной ПФР справкой. По информации «Газеты.Ru», некоторые отделения, где остался запас бланков пенсионных удостоверений, продолжают их выдавать. Сотрудники фонда поясняют, что не все службы и ведомства готовы к тому, чтобы принимать справки вместо удостоверений, и идет процесс адаптации к новым правилам.

Стоит отметить, что указанные «трудности перевода» связаны с изменениями в пенсионном законодательстве, большинство из которых вступило в силу 1 января 2015 года. Сейчас действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования — так называемая «новая пенсионная формула». Трудовая пенсия трансформируется в два вида пенсий: страховую и накопительную. Для расчета страховой пенсии по новым правилам впервые вводится понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» (пенсионный балл), которым оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина. Чтобы получить право на назначение страховой пенсии по старости, необходимо иметь 30 и более пенсионных баллов, однако эта норма в полной мере начнет действовать с 2025 года, а в 2015 году достаточно будет иметь 6,6 балла.

Поменялись и требования к минимальному стажу для получения права на пенсию по старости. С нынешних 5 лет он вырастет до 15 лет. Однако, как и в случае с пенсионными баллами, предусмотрен переходный период: в 2015 году требуемый минимальный стаж составит 6 лет и будет в течение 10 лет поэтапно увеличиваться — по 1 году с каждым годом.

В новой пенсионной формуле, помимо периодов трудовой деятельности, баллы также будут начисляться за «социально значимые периоды жизни человека», такие как военная служба по призыву, отпуск по уходу за ребенком, период ухода за ребенком-инвалидом, гражданином старше 80 лет и др.

С 1 января 2015 года стоимость пенсионного балла была установлена в размере 64,1 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии составила 3,935 тыс. руб. С 1 февраля 2015 года они были проиндексированы на 11,4%. С 1 апреля этого года на 10,3% увеличился размер социальной пенсии, которая назначается людям с недостаточным трудовым стажем — мужчинам с 65 лет, женщинам с 60 лет. В результате индексации средний размер социальной пенсии увеличится на 777 руб. и составит 8,311 тыс. руб.

По данным Росстата, средний размер назначенной пенсии в России в феврале этого года составлял 12,045 тыс. руб., что равнялось 39,3% от средней начисленной зарплаты по стране. Но в реальном же выражении (с поправкой на инфляцию и без учета Крыма и Севастополя) пенсии снизились на 2,9% к февралю 2014 года.

Текущая ситуация с назначением пенсий является временной, говорит руководитель одного из отделений ПФР. Люди должны адаптироваться к новым правилам, а главное, заранее собирать документы. Тем не менее ключевая проблема, которая беспокоит граждан, – отсутствие информации о размере назначенной пенсии – в рамках действующего законодательства и правил ПФР решена быть не может.

Сроки назначения пенсий

Сроки рассмотрения документов

Заявление об установлении пенсии рассматривается территориальным органом ПФР в течение 10 дней со дня его приема со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина и которые он вправе представить по собственной инициативе, либо в течение 10 дней со дня представления последнего недостающего документа.

Сроки назначения страховых пенсий установлены в статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости назначается ранее дня обращения за ней, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы. В указанном случае трудовая пенсия по старости назначается со дня, следующего за днем увольнения с работы.

Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), и имеющему на дату установления страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее требуемых Законом №400-ФЗ величин (таблица 1), назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Страховая пенсия по старости назначается бессрочно.

Таблица 1

Год Минимальный страховой стаж Минимальная сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов
2015 6 6,6
2016 7 9
2017 8 11,4
2018 9 13,8
2019 10 16,2
2020 11 18,6
2021 12 21
2022 13 23,4
2023 14 25,8
2024 15 28,2
2025 то же, что и в 2024 г. 30

Страховая пенсия по инвалидности

Страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня, а при превышении этого срока – со дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не долее чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет) при наличии на дату назначения страховой пенсии по старости требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (таблица 1), а при отсутствии указанных требований — дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон №166-ФЗ) — граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по случаю потери кормильца

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.

Государственная пенсия

Порядок установления пенсии по государственному обеспечению определен статьей 22 Закона №166-ФЗ и в целом аналогичен порядку установления страховой пенсии.
По общему правилу установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению производится по заявлению гражданина.

Государственная пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста.

Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Сроки, на которые назначаются государственные пенсии, определен в статье 23 Закона №166-ФЗ:

пенсия по старости – бессрочно;
пенсия по инвалидности — на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;
пенсия за выслугу лет – бессрочно;
пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленные к страховой пенсии по инвалидности, — на срок, на который установлена страховая пенсия по инвалидности;
пенсия по случаю потери кормильца — на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Социальная пенсия:

по старости — бессрочно;
по инвалидности — на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;
по случаю потери кормильца — на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Рубрики: Статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *