Законы ЛНР

Л У Г А Н С К А Я Н А Р О Д Н А Я Р Е С П У Б Л И К А

З А К О Н

О назначении и выплате пенсий на территории
Луганской Народной Республики

(с изменениями, внесенными Законами Луганской Народной Республики от 04.12.2015 № 77-II, от 05.02.2016 № 83-II)

Настоящий закон направлен на временное регулирование вопросов начисления и выплаты пенсий на территории Луганской Народной Республики до принятия законодательства о пенсионном обеспечении.

Статья 1

Назначение и выплата пенсий на территории Луганской Народной Республики осуществляется Пенсионным Фондом Луганской Народной Республики в соответствии с законодательством Украины, действовавшим по состоянию на 30.06.2014 года, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

(статья 1 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 05.02.2016 № 83-II)

Статья 11

Граждане, проживающие на территории Луганской Народной Республики имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения мужчинами 60 лет, женщинами — 55 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Для исчисления страхового стажа и заработной платы (дохода) при назначении (перерасчете) пенсии используются данные персонифицированного учета.

При их отсутствии учитываются сведения, содержащиеся в трудовой книжке, справки с предприятий, учреждений, организаций, их правопреемников, либо архивных учреждений, подтверждающие суммы заработной платы (дохода), с которой уплачены страховые взносы.

(Закон дополнен статьей 11 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 04.12.2015 № 77-II)

Статья 2

Выплата пенсий осуществляется со счетов Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики через банки Луганской Народной Республики и Государственное унитарное предприятие Луганской Народной Республики «Почта Луганской Народной Республики».

Статья 3

Статью 3 Закона Луганской Народной Республики от 10 июня 2014 года №10-I «О неотложных мерах социальной защиты граждан, проживающих на территории Луганской Народной Республики в условиях агрессии Вооруженных Сил и вооруженных формирований Украины» признать утратившей силу.

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2015 года.

О новом в пенсионном законодательстве Республики

В связи с увеличением количества обращений по вопросу предоставления в органы Пенсионного Фонда паспорта Луганской Народной Республики получателям пенсий, с целью снижения социальной напряженности, начальник управления Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики в Перевальском районе Ирина Буханец разъясняет.
С 01 сентября 2019 года вступил в силу Временный порядок постановки на учет в органах Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики лиц, прибывших на постоянное проживание в Луганскую Народную Республику, утвержденный постановлением Правительства Луганской Народной Республики от 03.09.2019 № 557/19 (далее – Порядок).
Данный Порядок устанавливает механизм подачи и оформления документов для постановки на учет в органах Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики и распространяется на граждан Луганской Народной Республики, как зарегистрированных по месту жительства, так и независимо от регистрации по месту жительства при определенных условиях.
В соответствии с Порядком на учет в органах Пенсионного Фонда принимаются следующие категории лиц:
1) Лица, пенсия которым назначена на территории Луганской области (Донецкой области) до 30.06.2014 при условии, что их электронные пенсионные дела находятся в органах Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики (органах Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики).
2) Лица, выплата пенсии которым была прекращена в связи с переездом на территорию Украины, и оригиналы пенсионных дел которых находятся в органах Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики.
3) Лица, выплата пенсии которым была прекращена в связи с переездом на территорию Украины, и оригиналы пенсионных дел, которых были выданы по запросу территориального органа Пенсионного фонда Украины или по их личным заявлениям; и/или оригинал выписки из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии (далее – выписка из акта МСЭК) которых были выданы по запросу территориального органа Пенсионного фонда Украины или по их личным заявлениям до 01.04.2015.
4) Лица, пенсия которым была назначена на территории Луганской Народной Республики до 01.04.2015, но не выплачивалась, пенсионные дела которых в органах Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики отсутствуют;
5) Лица, пенсия которым назначена органами Пенсионного фонда Украины, пенсионные дела которых в органах Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики отсутствуют.
6) Пенсионеры силовых структур, которые не получали пенсию на территории Луганской Народной Республики, но оригиналы пенсионных дел которых находятся в Пенсионном Фонде Луганской Народной Республики (Донецкой Народной Республики).
Для постановки на учет в органах Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики указанные лица в обязательном порядке должны предъявить паспортный документ, удостоверяющий личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики (далее – паспорт ЛНР).
Кроме того, п. 5.10 Порядка предусмотрено, что для продолжения выплаты пенсии на территории Луганской Народной Республики лица, возобновившие выплату пенсии /поставленные на учет в органах Пенсионного Фонда в соответствии с постановлениями Совета Министров Луганской Народной Республики:
— от 09.03.2016 № 103 «Об утверждении Временного порядка подачи и оформления документов для принятия на учет и возобновления выплаты пенсий лицам, постоянно проживающим на территории Луганской Народной Республики»;
— от 04.05.2016 № 220 «Об утверждении Временного порядка подачи и оформления документов для принятия на учет и возобновления выплаты пенсий лицам, постоянно проживающим на территории Луганской Народной Республики в новой редакции»;
— от 22.09.2017 № 602/17 «Об утверждении Временного порядка принятия на учет в органах Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики и возобновления выплаты пенсии (ежемесячного пожизненного денежного содержания)»
обязаны в срок до 31.03.2020 предоставить в органы Пенсионного Фонда паспорт ЛНР.
В случае непредоставления паспорта ЛНР, выплата пенсии на территории Луганской Народной Республики указанным гражданам с 01.04.2020 прекращается.
Восстановление выплаты пенсии лицам, указанным в пункте 5.10 настоящего Порядка, и предоставившим в органы Пенсионного Фонда паспортный документ, удостоверяющий личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики, после 01.04.2020 проводится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органу Пенсионного Фонда поданы заявление о восстановлении выплаты и паспорт ЛНР.
В управлении Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики в Перевальском районе (далее — Управление) по состоянию на 01.10.2019 состоит 20710 получателей пенсии, из них 424 получателя (2% от общего количества получателей пенсии) — это лица, возобновившие выплату пенсии/поставленные на учет в органах Пенсионного Фонда в соответствии с вышеуказанными постановлениями Совета Министров Луганской Народной Республики.
Управлением проводится разъяснительная работа с каждым получателем пенсии, которому необходимо предоставить паспорт ЛНР. В телефонном режиме такие граждане приглашаются в Управление для получения уведомления и консультаций по данному вопросу, а те, к кому не удалось дозвониться, уведомление с соответствующими разъяснениями норм принятого Порядка направляется по почте. Хочется отметить, что отказ от получения уведомления, не освобождает таких лиц от обязанности предоставления паспорта ЛНР.
ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ, что на лиц, постоянно получающих пенсионные выплаты на территории Республики, а также лиц, которые впервые обратятся за назначением пенсии в Управление, действие Порядка не распространяется, т.е. предоставлять паспорт ЛНР не является обязательным.
НАПОМИНАЕМ: для получения консультаций по вопросам пенсионного обеспечения Вы можете обратиться в Управление:

  • в отдел обслуживания и рассмотрения обращений граждан, расположенного на 1 этаже Управления ежедневно, кроме выходных и праздничных дней с 8:00 до 12:00 и с 12:45 до 16:30; в пятницу – до 15:00;
  • по номеру действующей «горячей линии»: (06441) 4-20-73;
  • по «Skype» (обеспечивает гор/пос/сельсовет);
  • на личный прием к руководству и руководителям структурных подразделений Управления согласно утвержденному графику.

Разъяснение Пенсионного фонда ЛНР о порядке назначения пенсии по Спискам №1 и №2

Пенсионный фонд Луганской Народной Республики разъяснил порядок назначения пенсий на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2 с учетом аттестации рабочих мест по условиям труда.

Законом Луганской Народной Республики от 27 марта 2015 года №14-ІІ «О назначении и выплате пенсий на территории Луганской Народной Республики» (с изменениями) предусмотрено, что назначение и выплата пенсий на территории Республики осуществляется в соответствии с законодательством Украины, действовавшим по состоянию на 30 июня 2014 года, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики.

Пенсионным законодательством, применяемым на территории Республики в соответствии с ч.2 статьи 86 Временного Основного Закона (Конституции) Луганской Народной Республики, предусмотрено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №1, на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемых Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, осуществляется в соответствии с нормами Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (далее — Закон) (п.2 раздела ХV Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»).

Согласно п.3 Порядка применения Списков №1, №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 №383 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 01.12.2005 под №1451/11731, предусмотрено, что в льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях независимо от даты их внесения в Списки при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до 21.08.1992 и по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после 21.08.1992.

Для подтверждения результатов аттестации рабочих мест предоставляются выписки из приказа о проведении аттестации рабочих мест, перечень профессий и должностей, рабочие места которых аттестованы, согласованный с Государственной экспертизой условий труда.

Предприятия, учреждения, организации на территории Луганской Народной Республики зарегистрированы как вновь созданные предприятия, учреждения, организации.

Согласно постановлению Совета министров Луганской Народной Республики от 09 августа 2016 года № 408 «Об утверждении Порядка формирования Архивного фонда Луганской Народной Республики, выявления, приема на государственное хранение архивных документов и организации их использования», которое вступило в силу с 19 августа 2016 года, распорядителями документов предприятий, организаций, ранее функционировавших на территории Луганской области, являются предприятия, организации, учреждения Луганской Народной Республики, с аналогичными функциями, и имеют право выдачи справок социально-правового характера, копий, выписок из документов предприятий.

Соответственно, результаты аттестации рабочих мест (как впервые проведенной, так и очередной), предоставленные Распорядителями, применяются при исчислении стажа, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в течение 5 лет после утверждения ее результатов, при условии, что в течение этого времени на данном предприятии не менялись коренным образом условия и характер работы (производство, работа, рабочее место), дающие право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, и применяются при исчислении стажа работы на льготных условиях до даты создания такого предприятия на территории Луганской Народной Республики.

Периоды работы на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №1, и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 после прекращения срока действия аттестации рабочих мест по условиям труда, не засчитываются в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение согласно нормам статьи 13 Закона.

При этом статьей 14 Закона установлено, что работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, — по списку работ и профессий, утвержденного Кабинетом Министров Украины, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет.

Список работ и профессий, которые дают право на пенсию независимо от возраста при непосредственной занятости на подземных и отрытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей), связанных с добычей угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 31.03.1994 № 202.

Нормами статьи 14 Закона и постановлением Кабинета Министров Украины от 31.03.1994 № 202 не предусмотрено требование аттестации рабочих мест по условиям труда.

В связи с принятием Трудового кодекса Луганской Народной Республики от 30 апреля 2015 года №23-II (далее – ТК ЛНР), в котором статьей 239 определен порядок проведения государственной экспертизы условий труда, и невозможностью осуществления специальной оценки условий труда из–за отсутствия законодательства, регулирующего порядок ее проведения, существуют противоречия законодательства в сфере пенсионного обеспечения, применяемого на территории Луганской Народной Республики и норм Трудового кодекса Луганской Народной Республики.

В настоящее время Министерством труда и социальной политики Луганской Народной Республики разработан проект Временного порядка проведения специальной оценки условий труда на территории Луганской Народной Республики, который проходит согласование в соответствующих министерствах Республики.

Пенсионный Фонд ЛНР отвечает на вопросы, связанные с добровольным участием в общеобязательном государственном пенсионном страховании

  1. Кто может принять участие в добровольном пенсионном страховании?

Согласно Закону Луганской Народной Республики «О едином взносе на общеобязательное государственное социальное страхование»правом добровольной уплаты единого взноса могут воспользоваться:

  • во-первых, физические лица, которые достигли 16-летнего возраста и не являются застрахованными лицами и пенсионерами. Иначе говоря, на момент заключения договора о добровольном участии в пенсионном страховании человек не должен состоять в трудовых отношениях с работодателем, вести предпринимательскую деятельность и получать пенсию;
  • во-вторых, физические лица – предприниматели, которые освобождены от уплаты за себя единого взноса, если они являются инвалидами и получают в соответствии с законодательством пенсию по инвалидности или ежемесячное пособие лицам, не имеющим право на пенсию;
  • в-третьих, застрахованные лица – только за периоды до даты заключения договора.

Например, период обучения в ВУЗах с января 2004 года студентам не засчитывается в страховой стаж, потому лица, которые хотят, чтобы период обучения с 2004 года был учтен при назначении пенсии, могут обратиться за заключением договора о добровольном участии в пенсионном страховании.

  1. Куда обращаться за заключением договора добровольного пенсионного страхования?

Для заключения договора о добровольном участии в общеобязательном государственном пенсионном страховании необходимо обратиться в территориальное управление Пенсионного Фонда по месту жительства.

  1. Какие документы необходимо предоставить для заключения договора о добровольном участии в общеобязательном государственном пенсионном страховании?

Для заключения такого договора нужно предоставить следующие документы:

  • заявление установленной формы;
  • копию справки о присвоении идентификационного номера;
  • копию трудовой книжки (при наличии);
  • копию паспорта.

Физические лица – предприниматели, освобожденные от уплаты за себя единого взноса, если они являются инвалидами и получают в соответствии с законодательством пенсию по инвалидности или ежемесячное пособие лицам, не имеющим права на пенсию, дополнительно предоставляют справку налоговой службы о системе налогообложения и факте уплаты им за себя единого взноса помесячно и справку управления труда и социальной защиты населения о получении ежемесячного пособия лицам, не имеющим права на пенсию.

После подачи соответствующих документов специалисты Пенсионного Фонда проверяют изложенные в заявлении сведения и заключают с гражданином договор в течение 10 календарных дней со дня получения заявления.

  1. Какую сумму взносов необходимо будет уплатить по договору добровольного пенсионного страхования?

Ежемесячная сумма уплаты при заключении договора определяется лицом, принимающим добровольное участие в пенсионном страховании, самостоятельно, но не меньше размера минимального страхового взноса за каждый месяц. Минимальный страховой взнос – это сумма средств, которая определяется расчетно как произведение минимального размера заработной платы на размер страхового взноса, установленные законом. С 01.11.2018 минимальная заработная плата составляет 3565,00 рос.руб. Минимальный страховой взнос равен 912,64 рос. руб. (3565,0×25,6%, где 25,6% – размер единого взноса для добровольного пенсионного страхования).

  1. На какой срок заключается договор о добровольной уплате единого взноса?

Договор о добровольном участии в общеобязательном государственном пенсионном страховании заключается на любой срок, но не менее чем на 1 год (кроме случаев одноразовой уплаты единого взноса за периоды до даты заключения договора) и вступает в силу со дня его подписания.

  1. За какие периоды может быть заключен договор о добровольном участии в пенсионном страховании?

Договор о добровольном участии в пенсионном страховании заключается за те периоды, начиная с января 2004 года, когда человек не подлежал пенсионному страхованию.

  1. Что означает «одноразовая уплата единого взноса»?

Договором о добровольном участии в общеобязательном государственном пенсионном страховании может быть предусмотрена одноразовая уплата человеком единого взноса за периоды до даты заключения договора, в которых человек не подлежал общеобязательному государственному социальному страхованию. При этом сумма уплаченного единого взноса за каждый месяц такого периода не может быть меньше минимального страхового взноса и больше суммы единого взноса, исчисленного исходя из максимальной величины базы начисления единого взноса, установленных на дату заключения договора. Максимальная величина базы начисления единого взноса – это максимальная сумма дохода застрахованного лица, на которую начисляется единый взнос. Она равняется двадцати пяти минимальным размерам оплаты труда, действующей на территории Республики. На сегодняшний день сумма максимального взноса по договору за месяц составляет 22816,00 рос.руб.

При заключении договора только на одноразовую уплату единого взноса за предыдущие периоды срок действия договора может быть менее одного года.

  1. Может ли Пенсионный Фонд отказать в заключении договора о добровольном пенсионном страховании?

Органы Пенсионного Фонда имеют право отказать гражданину в заключении договора о добровольном пенсионном страховании в случаях, если он:

  • не достиг 16-летнего возраста, является застрахованным лицом (кроме случаев одноразовой уплаты единого взноса за периоды, когда гражданин не подлежал общеобязательному государственному социальному страхованию) или является пенсионером;
  • предоставил о себе неполные или недостоверные сведения;
  • ранее заключил договор, действие которого не прекращено или по которому не выполнены предусмотренные договором условия;
  • желает заключить договор на срок менее одного года (кроме случаев одноразовой уплаты единого взноса за предыдущие периоды).
  1. Можно ли добровольным пенсионным страхованием восполнить стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (например, подземный)?

Согласно действующему законодательству Луганской Народной Республики, уплатив единый взнос на общеобязательное государственное пенсионное страхование, можно приобрести только страховой стаж. Специальный стаж можно только заработать на соответствующем рабочем месте.

  1. Можно ли заключить договоры о добровольном участии в общеобязательном государственном пенсионном страховании в следующих случаях?

10.1. В управление Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики обратился гражданин С. по вопросу перевода с пенсии по инвалидности на пенсию по возрасту. Установлено, что для назначения пенсии по возрасту ему недостаточно 2 года страхового стажа. С 2004 по май 2009 года мужчина не подлежал общеобязательному государственному социальному страхованию. В июне 2009 года ему была назначена пенсия по инвалидности. С 10.03.2017 он является физическим лицом – предпринимателем, освобождённым от уплаты единого взноса за себя.

Гражданин С. имеет право на заключение договора о добровольном участии в общеобязательном государственном пенсионном страховании за периоды:

  • с 01.01.2004 и до даты назначения пенсии по инвалидности, т.е. до июня 2009 года;
  • за период работы физическим лицом-предпринимателем, освобожденным от уплаты единого взноса за себя, т.е. с 10.03.2017.

10.2. В январе 2019 года в управление Пенсионного Фонда Луганской Народной Республики обратилась гражданка Д. по вопросу назначения пенсии. Было установлено, что для права на пенсию по возрасту у нее недостаточно 12 месяцев страхового стажа. На день обращения женщина не работала, т.е. не была застрахованным лицом. В 2004-2005 годах она не подлежала общеобязательному государственному социальному страхованию.

С гражданкой Д. договор о добровольном участии в общеобязательном государственном пенсионном страховании может быть заключен на любые 12 месяцев за 2004-2005 годы. Минимальный размер уплаты по договору составляет 912,64 рос.руб. (3565,00 х 25,6%).

Более подробную информацию по этому вопросу, а также другим аспектам пенсионного законодательства Луганской Народной Республики всегда можно найти на сайте https://pflnr.su/.

Рубрики: Статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *