Содержание

Самоизоляция и законность штрафов: новые комментарии эксперта

07:00, 08.04.2020 Сюжет: Все о коронавирусе / COVID-19

Насколько правомерны денежные санкции за выход на улицу «без уважительной причины»?

Фото: vk.com/carriestr

После введения режима самоизоляции в регионах России до сих пор нет четкой ясности (даже среди правоведов), насколько законны ограничение передвижения и выписываемые штрафы за выход из дома без «веской причины», отмечает политолог Карина Горбачева. После принятия поправок в КоАП денежное наказание за нарушения новых правил значительно выросло, что только вызвало дополнительное беспокойство россиян. Почти сразу появились сообщения о наказанных рублем на существенную сумму: первым под раздачу попал житель Уфы. В колонке, написанной для «Реального времени», эксперт объясняет, так ли правомерны штрафы и за что их действительно могут выписать.

Поправки в КоАП РФ

Не успели граждане разобраться, что же такое «самоизоляция», как возникла новая напасть — штрафы за нарушение режима самоизоляции. Общество разделилось на два лагеря: тех, кому штрафы не страшны, и тех, кто не выходит даже в магазин — «как бы чего не вышло». Что же об этом говорит закон?

Законодательство об административных правонарушениях 1 апреля претерпело изменения. Видимо, полагая, что без угрозы наказания народ дома сидеть не заставишь, Госдума спешно предложила ввести новые штрафы и повысить старые. Поправки уже подписаны президентом и вступили в силу. Что же они предусматривают?

Главное изменение касается новой статьи 20.6.1. КоАП РФ, которая предусматривает наказание за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Данная норма является новшеством в полном смысле слова, так как ранее законодательство не знало и самих «правил поведения», указанных в статье.

Фото Рината Назметдинова Видимо, полагая, что без угрозы наказания народ дома сидеть не заставишь, Госдума спешно предложила ввести новые штрафы и повысить старые

2 апреля премьер-министр Михаил Мишустин подписал Постановление правительства «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». В соответствии с п. 3 граждане обязаны выполнять законодательство о защите населения и территорий от ЧС, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также законные требования лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС. Это соответствует ФЗ-68, ФЗ-52 и нормативным правовым актам, устанавливающим режим повышенной готовности или карантин в регионах. Нарушение правил поведения при режиме повышенной готовности наказывается штрафом от 1 000 до 30 000 рублей для граждан.

Также выросла сумма штрафов за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Теперь штраф за нарушения, указанные в ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, составляет от 15 000 до 40 000 рублей.

Охота на граждан

Люди всерьез обеспокоены угрозой получения штрафа. Для регионов, где часто зарплата жителей составляет от 20 до 35 тысяч, это громадная сумма. А если учесть повышение цен в условиях кризиса, эта сумма вовсе неподъемная. Многие убеждены — из дома решительно не выйти. Эту мысль СМИ старательно подогревают сообщениями о том, что полицейские уже начали выписывать штрафы гражданам. Стоит изучить указываемые статьи, чтобы понять, касаются они каждого и применимы ли к тем, кто вышел в магазин за хлебом или на работу.

Фото Максима Платонова Стоит изучить указываемые статьи, чтобы понять, касаются они каждого и применимы ли к тем, кто вышел в магазин за хлебом или на работу

Уже 2 апреля стало известно о фактах назначения крупных штрафов в Башкирии. Как было сказано, согласно административному кодексу такая сумма может быть назначена за нарушение ст. 6.3. Данная норма отсылает к нарушению ст. 31 ФЗ-52 о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в частности ограничительных мер (карантина), если они введены. Данные меры действительно введены Постановлением Главного санитарного врача РФ 18 марта и подразумевают изоляцию граждан, прибывших в страну из-за рубежа. Об изоляции (карантине) других категорий граждан в этом и последовавшим за ним Постановлениях Главного санитарного врача РФ не говорится. Таким образом, штраф в размере 15 000 рублей по ст. 6.3 КоАП РФ возможен только для лиц, вернувшихся из-за границы и вышедших из дома до окончания 2-недельного срока карантина.

Отдельно заметим, что в некоторых регионах решениями глав субъектов карантин введен повсеместно. Например, в Вологодской области и Краснодарском крае введен не режим повышенной готовности, а именно карантин.

Также граждан пугают штрафами по ст. 19.4 «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль». Хотя сумма там существенно меньшая — от 500 до 1000 рублей для граждан, стоит знать, как она может быть применима. Поскольку нормативными правовыми актами о режимах повышенной готовности рекомендовано соблюдать «режим самоизоляции», то есть выходить из дома только на работу, в магазин, зоомагазин, банк, на прогулку с животными и по «веской причине», то сотрудники полиции вправе поинтересоваться о целях выхода из дома. В случае, если причина выхода из дома неуважительная, то, по некоторым предположениям, сотрудник полиции может предписать гражданину вернуться домой. И уже в случае неповиновения предписанию полицейский вправе выписать штраф. Также штраф может быть выписан в случае, если будет выписано письменное предписание не выходить из дома, но он будет пойман на улице вновь (ст. 19.5 КоАП РФ).

Фото Максима Платонова Поскольку нормативными правовыми актами о режимах повышенной готовности рекомендовано соблюдать «режим самоизоляции», то есть выходить из дома только на работу, в магазин, зоомагазин, банк, на прогулку с животными и по «веской причине», то сотрудники полиции вправе поинтересоваться о целях выхода из дома

Спор не окончен

Спустя неделю после введения «самоизоляции», определения которой до сих пор нет ни в одном законе, юристы продолжают спорить о том, законно ли вообще ограничивать право людей на перемещение в текущих условиях. В прошлый раз мы указывали, что п. 10 ст. 4 закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» позволяет при введении режима повышенной готовности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, где есть ЧС или ее угроза.

Однако все больше специалистов склонны считать, что речь идет именно о запрете на въезд и выезд, а не о перемещении внутри этой территории. При этом закон разрешает осуществлять только те меры, которые не ограничивают права и свободы граждан (пп. «д» п.10 ст. 4). А это значит, что «обязанность» соблюдать «режим самоизоляции», с большей степенью вероятности, имеет всего лишь рекомендательный характер.

Так, в Татарстане иск о признании незаконными ограничений на свободу передвижения подали в Верховный суд республики гражданский активист Рушан Кабиров с адвокатом Андреем Петрушкиным.

Карина Горбачева ОбществоВластьПроисшествия БашкортостанТатарстан

«Антитабачный закон», где можно, а где нельзя курить?

Все места, попадающие под «опеку» Закона перечисляются в статье 12. Как же действует данная статья на деле? Как и где ограничили «свободу» курильщиков в их привычке выкурить сигаретку другую? Какие меры оговорены за неподчинение порядку?

Является ли курение находящихся в подъездах, в местах общественного питания летнего типа или, например, лоджиях неправомерным и наказуемым?

Не так давно начал действовать Закон, защищающий здоровье граждан от воздействия окружающего табачного дыма и предупреждающий, и значительно уменьшающий тем самым последствия потребления табачных изделий.

Он внёс массу ограничивающих условий в быт любителей «попыхтеть», притеснив их повседневные привычки и пригрозив внушительными размерами денежных взысканий за несоблюдение требований установленного общественного порядка. Так же, как и сами любители затянуться, организации наравне несут серьёзную ответственность за нежелание выполнять условия закона.

Только за два квартала 2017 года Роспотребнадзором было наложено общее количество штрафов за несоблюдение условий закона в размере 60 миллионов рублей.

Список мест где нельзя курить!

📷 rusfranch.ru

Статья 12 раскрывает довольно таки немалый список мест, вошедших в зону «нельзя».

Итак, список мест где нельзя курить:

  • Во всех обучающих организациях вместе с прилегающими к ним дворами и иной собственностью. Сюда относятся школы, дошкольные воспитательные центры, интернаты, техникумы и т.д.;
  • Под опекой закона теперь находятся и детские игровые зоны;
  • В различных медицинских центрах (амбулатории, поликлиники, санатории разных типов и направлений и пр.);
  • В зонах спортивного назначения и искусства, к примеру, театры, цирк, бассейны, спортклубы, стадионы и пр.;
  • Во всех общепользуемых средствах передвижения различного следования, включая все зоны организации и перемещения пассажиров к посадочным местам;
  • Также на АЗС;
  • Запрещено раскуривать сигареты на открытых участках, находящихся в пределах 15-ти метров от строений общего пользования транспортными средствами;
  • В гостиничных сервисных организациях, где постояльцы останавливаются с целью ночлега и отдыха (мотели, авто кафе с номерами и т.д.);
  • На выделенных под торговлю участках;
  • В строениях служебного штата сотрудников, таких как социальные службы и органов государственного назначения;
  • Рабочее пространство также вошло в топ «табу».

Словом, во всех местах общественного использования, где могут вынужденно находиться в условиях ограниченного пространства граждане различных социальных групп. Непосредственно в местах, оказавшихся под запретом, должен находиться соответствующий знак, предупреждающий что нарушение порядка в указанном месте грозит наказанием, то есть определённой суммой в счёт государства.

Список мест где можно курить!

📷 ptzgovorit.ru

Всё, на чём нет «табу», разрешено – такую логику можно применить любителю затянуться сигаретой. Так что, прежде чем доставать пачку с сигаретами, стоит удостовериться, что поблизости нет предупреждающих табличек и облюбованное местечко не числится в списке «нельзя».

Описание, где курение «имеет право быть», занимает намного меньше места и объясняется так:

  • На всех участках улицы, но не менее, чем 15 метров, от вышеуказанных общественных объектов;
  • Личные владения не подчиняются и не входят в список запрещённых;

В специально выделенных и оборудованных, так называемых «курительных», которые продуманы и предусмотрены законодательством для создания надлежащих условий для курящих людей с целью возможности удовлетворять свои потребности без нанесения себе и рядом находящимся морального ущерба.

  • Современная «курилка».

Закон, наложивший «табу» на курение в общественных местах, устанавливает нормы для определённых мест для курения. В 2018 и за время 2019 годов нормы не поменялись. Нужно сказать, что «курилки» бывают уличные и внутри какого-либо помещения, например, в поездах или помещениях с большой площадью, где во время технологического перерыва курящему работнику требуется затратить слишком много времени, чтобы преодолеть расстояние от рабочего места до улицы и обратно.

Требования, предъявляемые для «курилок» на улице:

📷 kurilki.ru

  • Обязательно на видном месте должна находиться табличка с видимой надписью: «место для курения»;
  • Пространство для любителей покурить должно быть оснащено пепельницей;
  • В тёмное время должно быть организовано дополнительное освещение.
  • Требования, предъявляемые «курилкам», находящимся в строении:
  • Обязательно организовывается отделённое пространство, не допускающее попадание сигаретного дыма в любую другую область здания;
  • Соответственно оснащаться вентиляцией для выведения дыма и снабжения «курилки» чистым воздухом;
  • По такому же принципу, как и на улице, пространство для курящих необходимо обозначать хорошо читаемой надписью «место для курения»;
  • Конечно наличие пепельницы под окурки;
  • Согласно требований пожарной безопасности, в «курилке», находящейся в здании, обязан быть в наличии огнетушитель;

На какую сумму придётся раскошелиться штрафнику-курильщику?

📷 mvd.ru

Как указано в тексте Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и в нескольких статьях в К об АП штрафникам грозит следующее:

1. Статья 6/23 устанавливает за склонение малолетних к табакокурению (покупка и продажа табачных изделий несовершеннолетним, пособничество в их употреблении) перечисление на счёт государства:

  • до 2-х тысяч рублей для физических лиц;
  • до 3-х тысяч рублей за вышеуказанные действия для родителей.

2. Статья 6/24 накладывает взыскание до 1 500 рублей за действия неправомерного характера, установленного Федеральным законом от 23.02.2013 ФЗ/15, а именно раскуривание сигарет в неустановленных местах:

  • до 3-х тысяч рублей грозит взыскание лицам, раскуривающих сигареты на детских игровых зонах.

3. Статья 6/25 в своей первой части указывает, что игнорирование знака о запрете курения предполагает административное денежное наказание для лиц при должности 10 – 20 тысяч рублей, юр. лицам грозит 30 – 60 тысяч рублей.

Вторая часть статьи предусматривает взыскание должностным лицам 20 – 30 тысяч рублей и юр. лицам 50 – 80 тысяч рублей за невыполнение условий закона относительно оснащения и соблюдения порядка в специально отведённых местах.

Частью третьей определяется штраф для индивидуальных предпринимателей (30 – 40 тысяч рублей) и физических лиц (60 – 90 тысяч рублей) за невыполнение контроля за выполнение принятых законодательством норм по охране здоровья рядом находящихся от пагубного воздействия табачного дыма и последствий связанных с употреблением табачных изделий.

О насущном…

Куда податься на территории аэропорта чтобы покурить?

📷 ruwest.ru

Так необходимые многим нашим соотечественникам «курилки» оборудованы по всему миру в зонах аэропортов. Не исключение и российские аэропорты, такие как столичные Домодедово, Шереметьево, в городах Симферополь, Мурманск, Иркутск и т.д.

Можно найти обозначенные комнаты для курения внутри помещения, оборудованные согласно установленным нормам. На случай, если «курилка» отсутствует по каким-либо причинам, можно воспользоваться правом покурить на открытой площадке не ближе, чем 15 метров от стен аэропорта.

При этом следует учитывать правила и нормы пропускного режима и свободы передвижения, действующие на территории аэропорта.

Является ли неправомерным курение на летней террасе кафе?

Является. Объясняется это тем, что прилегающие открытые площадки кафе предназначены и используются для приёма посетителей и оказания услуг, предусмотренных правилами данного заведения, следовательно, являются частью самого кафе. Подробнее с информацией можно познакомиться в соответствующих нормативных документах.

Курение на лоджии своей квартиры – нарушение или нет?

📷 vk.com

Законом не наложен запрет на курение на лоджиях квартир, так как балкон или лоджия являются, как и сама квартира, личной территорией, но эта тема актуальна и периодически выносится на обсуждение.

Может случиться и так, что балкон соседа-курильщика находится в следствие необдуманной планировки в неудобной близости от окна либо балкона некурящего и табачный дым отравляет его жизнь, тогда можно подать жалобу в суд на возмещение ущерба.

Здесь следует понимать, что в суде необходимо предъявить веские доказательства нанесения вреда здоровью именно вследствие воздействия никотина, а также невозможности нормального нахождения в данной квартире при таких условиях.

Конечно придётся постараться, потратить время и зафиксировать с помощью специалистов все вышеперечисленные факты, и несмотря на все старания, никто не даст гарантии, что суд удовлетворит жалобу и ограничит свободу действий соседа-курильщика. К слову возможность такого обращения в суд существует.

Теперь курение на улице полностью под запретом. Разъяснения и штрафы

С 14 октября в России начал действовать закон, запрещающий курение на улицах, хотя в СМИ эта информация появилась не сразу. Согласно новому антитабачному закону, на всех территориях страны планируется постройка специализированных мест для курильщиков. Поэтому просто прогуляться осенним вечером с сигаретой уже не получится. В специальных местах установят пепельницу и искусственное освещение. Также планируется создать места в изолированных помещениях, в многоквартирных домах и на судах дальнего плавания.

Закон о запрете курения

23 февраля 2013 года депутаты единогласно приняли закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий табака». Как показывает существующая статистика, из года в год полмиллиона россиян умирают по причине онкологических заболеваний и других болезней, вызванных курением или вдыханием табачного дыма. Поэтому антитабачный закон был принят с целью борьбы со страшной статистикой вместе с пропагандой здорового образа жизни и воспитания молодежи в антитабачном духе.

Но мы пока не знаем, выполнит ли закон функции, которые запланировали депутаты. Эксперты считают, что положительные сдвиги можно будет наблюдать не ранее, чем через пять лет.

Где нельзя курить?

При прочтении федерального закона, кажется, что проще назвать места, где разрешается курить, чем те, где этого делать нельзя. Но все же обратим внимание на текст статьи 12. Теперь дымить категорически запрещено в следующих местах:

  • медицинские, спортивные, санаторно-курортные учреждения;
  • электрички, пассажирские поезда, плавательные и воздушные суда, общественный транспорт;
  • транспортные учреждения, пассажирские платформы, а также в 15 метрах от вокзала, аэропорта, речного и морского порта, станции метро;
  • жилищные, социальные, торговые, бытовые учреждения, предприятия общепита;
  • госучреждения;
  • работа;
  • лифты и другие общие места многоквартирного дома;
  • пляж, детская площадка;
  • автозаправка.

Приведенный список довольно внушительный. В итоге можно сказать, что сегодня запрещается курить в любом общественном месте, учреждении и вблизи них. На местах, где запрещено курить, будут оборудованы специальные запретительные знаки.

Можно курить в подъезде?

Подъезд многоквартирного дома является общественным местом, поэтому курить здесь также нельзя. Однако в законе для курящих жильцов предусмотрена небольшая поблажка. По решению собственников дома можно курить в специально организованном помещении, где установлена соответствующая система вентиляции.

Также по закону можно курить на пассажирском судне дальнего плавания, если там предусмотрено специально оборудованное и хорошо вентилируемое для курильщика место. Само помещение должно отвечать санитарным и гигиеническим нормам.

Нельзя курить в кафе и ресторане

Запрет на курение в кафе и ресторанах распространяется на рестораны и кафе. Здесь курение является неотъемлемым процессом, сопутствующим употреблению пищи. Многие привыкли, что при входе в ресторан посетителю предлагают на выбор зал для курящих или некурящих. Теперь же этот вопрос считается неуместным, так как после выхода федерального закона, курящих залов не может быть

Но и сегодня на пороге в пиццерию, либо кафе нас встречают подобным вопросом. Стоит ли говорить о том, что антитабачный закон очень невыгоден предприятиям общепита. Ни один владелец ресторана, кафе, пивного бара не хочет терять клиентов, из-за чего они и придумывают разные лазейки в обход закона. Многим проще заплатить штраф, чем терять свою прибыль.

Предприятие, которое пошло наперекор антитабачному закону можно оштрафовать по трем частям статьи 6,25 согласно КОАП РФ. Ответственность по каждой из них разительно отличается:

  1. Первая часть. Штраф за несоблюдение требований закона составляет 10-20 тысяч рублей (должностные лица), 30-60 тысяч рублей (юридические лица).
  2. Вторая часть. Штраф за нарушение требований к обустройству места, где разрешено курить (в помещении, на улице) составляет 20-30 тысяч рублей (должностные лица), 50-80 тысяч рублей (юридические лица).
  3. Третья часть. Штраф за нарушение законодательных норм в отношении охраны здоровья человека составляет 30-40 тысяч рублей (должностные лица), 60-90 тысяч рублей (юридические лица).

Станут ли проверяющие штрафовать по каждой части повинившееся предприятие? Ведь среди них также есть курящие, которые не прочь посидеть в баре за чашкой горячего напитка.

Какие еще штрафы предусмотрены за курение?

Также в статье приведены суммы штрафов в отношении физических лиц. Так, например, за курение в неположенном месте штраф составит 500-1500 рублей. За чрезвычайно пагубное нарушение — курение на детской площадке, штраф вырастет до 2-3 тысяч рублей.

Штрафы прописаны, но кто будет следить за выполнением требований? Если в случае с предприятиями сам факт нарушения закона очевиден, то, как будут штрафовать обычного человека не понятно, ведь факт курения необходимо зафиксировать и доказать. С курящим соседом на лестничной площадке все понятно, подтвердить нарушение могут соседи. Но если рядом с вами курит человек, которого вы видите в первый и последний раз, как быть в таком случае?

В такой ситуации в момент курения неподалеку должен быть сотрудник полиции, либо преступление можно зафиксировать на фото, найти свидетелей и обращаться с жалобой в полицию или Роспотребнадзор. Но кто из нас станет это делать? Вероятнее всего, что мы просто ограничимся замечанием, а с хамами и вовсе не будем связываться.

Критика в сторону антитабачного закона

Хотя закон приносит большую пользу населению, в его сторону неоднократно звучит критика. Нарушение закона не так-то просто доказать, из-за его недочетов создается немало возможностей для обхода закона. Некоторые полагают, что нововведение не решает проблему, а является лишь очередной возможностью пополнить бюджет государства. Это всего лишь предположения, о состоятельности закона можно будет узнать спустя несколько лет.

Рубрики: Статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *