Часто обстоятельства складываются так, что прописан человек в одном месте, а проживает по совершенно другому адресу — в квартире друга, родителей или девушки. Но что говорит по этому поводу закон? Имеем ли мы кроме известного права на свободу передвижения право на свободу проживания? Разбираемся.

Иллюстрация: Полина Васильева

Начнём со спойлера: проживать в каком-либо жилье без регистрации нельзя — граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учёта (п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713). Все мы в своих правах равны, но, как это часто бывает, некоторые всё-таки равнее, так что при одних и тех же условиях кто-то окажется правонарушителем, а кто-то — законопослушным гражданином.

Что гласит закон

Согласно уже упомянутым правилам, дела с регистрацией должны обстоять так:

  • если вы приехали к друзьям или родственникам на временное проживание, то вам дается 90 дней на регистрацию (ч. 1 ст. 5 Закона от 25.06.1993 N 5242-1; п. 9 Правил);
  • если вы сменили место жительства, то на регистрацию вам даётся намного меньше времени — всего 7 дней (ч. 1 ст. 6 Закона от 25.06.1993 N 5242-1; п. 16 Правил).

Ещё важно знать, что 3 января 2014 г. в силу вступил Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», больше известный как закон «О резиновых квартирах». Он был направлен на борьбу с фиктивной регистрацией, но нововведения коснулись не только мигрантов, но и тех обычных граждан, кто проживает не по месту прописки — для них штрафы тоже ужесточились.

Важно! 5 апреля 2016 г. вышел указ президента, упраздняющий Федеральную миграционную службу. Теперь все её функции будут переданы МВД. И регистрация тоже.

Штрафы

Штрафы за проживание без регистрации свыше указанных сроков прописаны в ст. 19.15. КоАП РФ:

  • для проживающих граждан 2-3 тысячи рублей (3-5 тысяч для Москвы и Санкт-Петербурга);
  • для нанимателей или собственников жилья (физических лиц) – 2-5 тысяч рублей (5-7 тысяч для Москвы и Санкт-Петербурга);
  • для юридических лиц – 250-750 тысяч рублей (300-800 тысяч для Москвы и Санкт-Петербурга).

Освобождены от обязательной регистрации

Обязательная регистрация могла бы оказаться очень неудобной и сложной для целого ряда случаев. К примеру, если молодожены живут в квартире, принадлежащей родителям. Или отпуск в курортном городе чудесным образом подзатянулся. На этот случай в вышеупомянутой ст. 19.15. КоАП РФ существует отдельное примечание, в котором указано, что от обязательной регистрации освобождаются:

  1. Граждане, зарегистрированные в другом жилище, расположенном в том же или ином населённом пункте того же субъекта Российской Федерации;
  2. Граждане, зарегистрированные в Московской области, имеют право проживать в Москве без регистрации. То же самое относится и к Санкт-Петербургу/Ленинградской области.
  3. От регистрации освобождены и те граждане РФ, кто прибыл на отдых в гостиницу, санаторий, пансионат, если непрерывный срок пребывания не превышает 90 дней (ч. 14 ст. 5 Закона от 25.06.1993 N 5242-1);
  4. Если проживающие являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения.

Маленький нюанс

Проблема заключается в том, что любой человек (кроме упомянутых исключений), проживающий в квартире без прописки, виновен в нарушении сроков регистрации. Участковому нет нужды доказывать, что вы там живёте больше или меньше 90 дней и приехали погостить к друзьям. Если он захочет оформить штраф, то просто составит протокол об административном правонарушении: на хозяина за наличие жильца без регистрации, а на самого жильца – за проживание без регистрации.

Иными словами, в данном конкретном случае в силу вступает «презумпция виновности», когда бремя доказывания невиновности ложится на обвиняемого. И если дело дойдет до суда (мало ли), где вы захотите доказать несправедливость штрафа, то придётся приложить немало усилий, чтобы убедить судью в своей правоте. Сделать это можно только с помощью доказательств, указывающих либо на недавнее прибытие в гости, либо на нахождение в данный период времени в другом городе: билеты на поезд или самолёт, датированные не позднее, чем три месяца назад, квитанции из гостиницы, штрафы ГИБДД из другого города и т.д.

Важно! Даже, если вы просто закроетесь в квартире и не будете впускать участкового, то ему будет достаточно опросить соседей на предмет того, что здесь живёт незарегистрированный гражданин, и уже на этом основании оформить протокол. Конечно, если участковому вообще есть до этого дело.

Андрей Шенин

Постоянная и временная регистрация

Со времен СССР укрепился стереотип на прописку — без прописки нет комфортной жизни. Давайте разберемся, для чего на самом деле она нужна. Как ее следует понимать с юридической стороны.

Прописка или регистрация как правильно?

Опять-таки, еще с советских времен у людей отложилось в головах-каждый гражданин должен быть прописан по месту жительства. Термин прописка стал пережитком прошлого. Правильно использовать термин регистрация. Однако слово прописка так прочно укоренилась в обиходе, что новый термин не смог ее выжить.

Поэтому говоря «прописка», многие подразумевают постоянную регистрацию. Но есть же и временная. Юридически верно будет говорить о постоянной, либо временной регистрации.

Чем временная регистрация отличается от постоянной

Постоянная регистрация это регистрация по месту жительства. Местом жительства может считаться жилье, купленное или полученное в наследство, или оформленное по договору социального найма.

Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Это даёт право на получение всех льгот, положенных зарегистрированным по тому или иному адресу (например региональных льгот), служит основанием для расчёта коммунальных платежей и т. д.

Постоянная регистрация действует до тех пор, пока человека не снимут с учёта по указанному адресу. Это происходит, например, при получении постоянной регистрации в другом месте или признании человека безвестно отсутствующим.

Временная регистрация-это регистрация по месту пребывания по адресу, где вы собираетесь на какое-то время поселиться.

Местом пребывания считается не только квартира вашего родственника, у которого вы зарегистрировались на время ремонта своей квартиры. Это может быть и кемпинг, и отель, и санаторий, общежитие— любое место, где вы собираетесь какое-то время жить.

О временной регистрации не ставится штамп в паспорте, человеку просто выдается специальное свидетельство. При этом постоянная регистрация не изменяется и не отменяется.

Чтобы оформить временную регистрацию, например, в съёмной квартире, вам вместе с собственником жилья нужно прийти в МФЦ или в управляющую компанию, если она выполняет функции паспортного стола. Собственник должен взять паспорт, документы на квартиру, которые подтверждают его право собственности (свидетельство о госрегистрации или выписку из ЕГРН), а вам понадобится только паспорт.

Можно ли жить вообще без регистрации?

Можно, но недолго.

По закону, никто не может заставить вас обзаводиться собственным жильем. Если нет постоянной регистрации, желательно получить хотя бы временную по месту пребывания: будет жить с регистрацией проще.

Что делать если нет ни постоянной, ни временной регистрации?

По правилам регистрации вам нужно встать на учёт на 90-й день проживания во временном жилье, поэтому представить ситуацию, когда вы не живёте в одном месте хотя бы 3 месяца, сложно, но можно:

● Вы продали квартиру, чтобы построить дом или купить новую квартиру. Временно жить и регистрироваться вам не у кого и приходится ночевать в машине, на работе или в недостроенном доме, который просто пока не существует как объект недвижимости с юридической точки зрения.

● Вы не живёте в России. Продали всю недвижимость и уехали путешествовать или на ПМЖ в другую страну.

● Вы путешествуете по России и нигде не задерживаетесь дольше чем на месяц.

● Вы много переезжаете — меняете Москву на Питер раз в пару месяцев, живёте по друзьям и знакомым, потому что не можете понять, где вам хочется осесть окончательно.

Во всех этих случаях регистрации у вас может не быть — ни постоянной, ни временной.

Что мне за это будет

Можно выделить несколько основных нарушения, за которые полагается административный штраф.

Отсутсвие постоянной регистрации на новом месте

Если вы переехали и за 7 дней не зарегистрировались на новом месте. Семь дней считаются не с даты выписки (снятия с учёта на предыдущем месте), а с момента, когда вы поселились по новому адресу.

Отсутствие временной регистрации по месту пребывания.

Если живете в течение 90 дней по месту пребывания и не сделали временную регистрацию. Однако доказать сколько именно дней вы проживаете в том или ином месте довольно трудно. Поэтому получить регистрацию только в ваших интересах.

За оба эти нарушения полагается штраф:

● от 2 до 3 тысяч рублей для нарушителя, который не зарегистрировался;

● от 2 до 5 тысяч рублей — для собственника или нанимателя, который поселил и не зарегистрировал такого нарушителя в квартире

Многие собственники квартир очень боятся, что после этого зарегистрированный жилец «отнимет квартиру». Однако регистрация никаких прав на жильё не даёт. Да и отменить её хозяин может в одностороннем порядке — достаточно его заявления.

Закон наказывает не за отсутствие регистрации как таковой, а за то, что вы не регистрируетесь там, где живёте. Но если вы путешествуете по России и ночуете в машине на обочине или уехали в Нью-Йорк после продажи квартиры, то, конечно, получить регистрацию вы не можете

А вот с этим точно будут проблемы без регистрации

Юридически отсутствие регистрации никак не должно ограничивать в правах, но на деле будет сложнее. Вы вряд ли сможете:

Проголосовать на выборах. Потому что это можно сделать только по месту жительства или по месту пребывания — по этому принципу формируются списки избирателей по конкретным участкам.

Устроить ребенка в садик или школу. О законных прецедентах нам не известно.

Получить кредит на выгодных условиях. Для многих банков отсутствие регистрации — это особый риск, поэтому для перестраховки они могут повысить ставку или просто откажут в выдаче кредита.

Устроиться на работу. Отказывать в приеме на работу из-за отсутствия регистрации незаконно, и такое решение работодателя можно обжаловать, но редкий работодатель признается, что он не взял вас на работу именно поэтому.

Заключать договоры. Никто не хочет связываться с лицом без определённого места жительства или пребывания, ведь это порождает массу проблем. Непонятно, где искать такого человека в случае нарушения договора, в какой суд на него подавать и как заставить исполнять свои обязанности. Поэтому многие компании предпочитают вовсе не иметь дела с такими контрагентами.

Зарегистрировать ИП или юридическое лицо. Хотя формально нельзя ограничивать человека без регистрации в правах, на деле никто не хочет брать на себя лишний риск.

Выводы

Несмотря на то, что «прописка» ушла в прошлое, жить без какой бы то ни было регистрации в России вообще вряд ли получится. Но и представить себе ситуацию, когда вы живёте полной жизнью — ходите на работу, заводите семью, обращаетесь к врачам, платите налоги, покупаете машину или квартиру, — и всё это без постоянного местожительства, представить сложно. Поэтому при переезде на новое место старайтесь сделать хотя бы временную регистрацию. Она даёт вам практически те же права, что и постоянная.

Постоянная прописка без права на жилплощадь

Как составить договор о прописке без права на жилплощадь

Чтобы избежать посягательств на вашу законную жилплощадь, составьте нотариально заверенный договор. В нем прописанный человек должен заверить вас, что не будет претендовать на квартиру.

Что нужно указать в договоре:

  • сроки регистрации человека, если он прописывается временно;
  • если прописываете человека на постоянное проживание;
  • прописанный не может претендовать на получение доли квадратных метров в будущем, если жилье еще не приватизировано;
  • степень родства, если прописываете родственника.

Последний пункт необходим для судебных разбирательств — степень родства проверяют долго.

Нюансы прописки в разных типах жилья

Приватизированное:

  • зарегистрированный человек не имеет права распоряжаться квартирой, но собственник сможет выписать его только по желанию зарегистрированного;
  • спорные моменты решаются через суд;
  • зарегистрированный может оформить на проживание детей или близких членов семьи — например, жену.

Частный дом

Процедура не отличается, но к основным документам необходимо прикрепить заверенное свидетельство, что дом находится в пригодном для проживания виде. Эта бумага необходима, чтобы избежать регистрации в фантомных домах, от которых, к примеру, остался один фундамент.

Муниципальное

Здесь процесс отличается от основного. Прописанный в муниципальном жилье человек имеет право претендовать на собственность в будущем, если собственник будет оформлять приватизацию. Чтобы такого не случилось, до этапа приватизации нужно выселить всех нежелательных жильцов. Это возможно, если:

  • прописанный человек живет у вас не более полугода;
  • зарегистрированное лицо не оплачивает жилищно-коммунальные услуги более 6 месяцев;
  • в квартире живут другие люди;
  • прописанный квартирант ведет аморальный образ жизни, на него заведены официальные жалобы в правоохранительных органах.

Решение о выписке остается за судом, потому что муниципальное жилье принадлежит государство и оно несет ответственность за жилплощадь.

Общежитие

Регистрация в общежитии обусловлено статусом жилого помещения:

  • если комната во владении муниципалитета, процесс аналогичен прописке в муниципальном жилье;
  • если приватизировано — к общежитию применимы законы о прописке в приватизированном жилье.

Как прописать ребенка

Процедура регистрации несовершеннолетнего ребенка по обоим типам прописки не отличается от стандартной. Ребенка можно прописать без ведома собственника. Для этого родителям ребенка нужно обратиться в ФМС, оформить заявление и подать пакет документов.

Какие документы необходимы при оформлении прописки по месту жительства

  1. Паспорт гражданина, которого необходимо зарегистрировать. Документ, подтверждающий личность, не должен быть просрочен, поврежден или отражать недействительную информацию. К примеру, если неправильно поставили штамп о браке, сначала придется исправить страницу и только затем подавать документы. Предоставить нужно оригинал документа — его изымут на некоторое время и поставят отметку. Если паспорта на руках нет, нужно обратиться в миграционный отдел и восстановить его — заменить паспорт другими документами невозможно.
  2. Выписка из ЕГРН на жилую площадь от собственника, его разрешение, договор найма и так далее.
  3. Заявление. Получить его можно по месту оформления прописки — его выдаст работник службы. В некоторых структурах бланк одинаков и для собственника, и для прописывающегося лица.
  4. Листок убытия с предыдущего места жительства при оформлении постоянной прописки. Его выдадут только если вы заранее выписались из квартиры. Заполняет листок должностное лицо.
  5. Свидетельство о рождении ребенка при оформлении прописки лицам не достигшим 14 лет. Если ребенку больше 14-ти, нужно подавать заявление о выдаче паспорта. При утере свидетельства можно обратиться в миграционную службу, где его восстановят.
  6. Домовая книга при регистрации в частном доме.

Какие документы необходимы при оформлении прописки по месту пребывания

  1. Паспорт.
  2. Выписка домовой книги при регистрации в частном доме.
  3. Подтверждение согласия от заинтересованных лиц. Если квартира находится в собственности то при подаче документов на прописку нового жильца необходимо присутствовать и владельцу с паспортом. Собственник должен поставить подпись в специальной графе — она подтвердит согласие на регистрацию. Если собственников несколько, можно оформить доверенность на одного из них, как на уполномоченное лицо. Если жилье муниципальное — нужно согласие всех жильцов и органа местной власти.
  4. Заявление квартиросъемщика или владельца. Его заполняют произвольно под контролем служащего паспортного стола. В заявлении указывают адрес, вид жилья, форму собственности, данные человека, которого прописывают, наличие разрешения владельца.

Как оформить

Собранный пакет документов необходимо принести в управляющие органы:

  • Федеральная миграционная служба;
  • паспортный стол по месту жительства или пребывания;
  • спеццентры помощи населению — например, МФЦ.

Помните, что это государственные уполномоченные структуры. Если вы обращаетесь в стороннюю компанию, вам помогут собрать документы и подробно проконсультируют, отправят бумаги в госорганы. Но решение останется за управляющими инстанциями.

Сколько можно жить без официальной прописки

В чужом городе — 90 дней. После трех месяцев временного пребывания нужно встать на учет в УФМС. Работники Управления по вопросам миграции оформят прописку в течение 8 дней и выдадут временную прописку. Ее выдают только в течение 3-х месяцев временного пребывания, после — нужно оформить постоянную регистрацию.

При смене постоянного местонахождения — 7 дней. В течение этого срока необходимо обратиться за оформление прописки.

При отсутствии прописки в паспорте. Если вы переехали на новую квартиру, у вас также есть 7 дней для того, чтобы встать на учет и поставить штамп о регистрации по месту постоянного проживания.

Рубрики: Статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *