N 9 (228) СЕНТЯБРЬ 2014

Архив | предыдущий выпуск | следующий выпуск

Информационный банк «Правовые позиции высших судов»

У специалистов появился новый инструмент работы с судебной практикой по статьям ГК РФ и АПК РФ

В новом банке «Правовые позиции высших судов» представлены правовые позиции трех судов: Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ (до 06.08.2014). Даны позиции по наиболее востребованным статьям Гражданского кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ (в дальнейшем будут включены позиции по другим статьям кодексов и законов).

Новый банк предоставляет специалистам возможность сразу получить весь перечень позиций высших судов по интересующему вопросу.

Позиции касаются таких тем:

  • гражданское право (в частности договоры);
  • арбитражный процесс;
  • корпоративное право.

На момент выхода банк содержит более 1 900 позиций с 1996 по 2014 гг. Информация по имеющимся позициям актуализируется регулярно.

Преимущества

К правовым позициям можно перейти с помощью специальных ссылок из текстов кодексов и законов или по кнопке на полях правовых актов. Также правовые позиции представлены в результатах поиска.

В числе достоинств нового банка:

  • все позиции снабжены краткой аннотацией, которая подтверждает вывод высшего суда;
  • дан список применимых правовых норм к каждой позиции;
  • приведена подборка актов (или акт, если он один) высших судов для каждой позиции;
  • если есть расхождения в толковании нормы, то в позиции приводятся все точки зрения высших судов по вопросу;
  • указана актуальность позиции на данный момент, если применимая норма изменилась.

Из позиций можно перейти к Путеводителям КонсультантПлюс и познакомиться с анализом практики арбитражных судов округов по вопросу (если данная позиция рассмотрена в Путеводителе).

Таким образом, использование правовых позиций значительно упростит изучение практики высших судов.

Новый инструмент работы с судебной практикой

Банк «Правовые позиции высших судов» развивает возможности работы с судебной практикой, в частности теперь можно начать анализ именно с мнения высших судов как наиболее авторитетного для нижестоящих судов.

По тем статьям кодексов и законов, по которым есть материалы Путеводителей КонсультантПлюс, работа с судебной практикой станет еще информативнее. Можно сначала познакомиться с позициями высших судов, а при необходимости — с анализом практики арбитражных судов округов в Путеводителях.

Материалы банка будут полезны при подготовке правовых документов (исковых заявлений, консультаций и пр.). Они также помогут юристам и главным бухгалтерам обосновать свою точку зрения в суде. При этом новый банк адресован сотрудникам как коммерческих компаний, так и бюджетных организаций.

Пример правовой позиции. Если суд менял свою точку зрения по вопросу, это будет указано в Истории позиции

Отзывы пользователей

Ксения Корнилова,
юрисконсульт ЗАО «Кредит Европа Банк»

Правовые позиции высших судов — это ценная информация в КонсультантПлюс. Удобно, что к правовым позициям можно перейти сразу из кодексов и быстро понять, как суды трактуют ту или иную норму права. Не могу не отметить удобную структуру информации — есть краткое резюме, нужные ссылки, приводятся все позиции, если есть несколько мнений судов по одному вопросу. Спасибо, будем пользоваться!

Федор Хорошев,
начальник юридического отдела ООО «ЮКОЛА-нефть»

Появление нового банка с правовыми позициями высших судов серьезно поможет в работе и сократит время на изучение судебной практики. Важно, что сама позиция изложена кратко и можно быстро понять ее суть, а также уточнить ее актуальность на данный момент. Также помогают ссылки на практику арбитражных судов — непосредственно из самой позиции можно перейти в Путеводители и посмотреть выводы из практики арбитражных судов округов по вопросу. А если нужно разобраться подробнее, то ссылки на полные тексты тоже под рукой.

Юрист организации готовит договор возмездного оказания услуг.
Является ли срок существенным условием такого договора?

Шаг 1. В ГК РФ откройте ст. 779 «Договор возмездного оказания услуг». В тексте представлена ссылка на позиции высших судов. Мы переходим к списку позиций по статье и выбираем позицию о сроках оказания услуг.

Шаг 2. В позиции ВАС РФ разъяснено, что сроки не являются существенным условием договора.

Шаг 3. Посмотреть правовые позиции можно также по кнопке к ст. 779 ГК РФ. В разделе «Судебная практика» выберите банк «Правовые позиции высших судов». Первым в списке будет перечень всех позиций высших судов по ст. 779 ГК РФ (см. рис.).

Новый учебный год — новый диск «КонсультантПлюс: Высшая школа»!

Теперь на диск добавлены материалы электронного журнала «Азбука права» с ответами на повседневные правовые вопросы

Что содержит диск

Основная часть диска — это подборка документов и материалов из системы КонсультантПлюс, полезных для изучения юридических и экономических дисциплин в вузах. Это все необходимое в учебе: правовые акты, материалы судебной практики, консультации, а также материалы Путеводителей КонсультантПлюс.

Впервые в подборку диска включены материалы электронного журнала «Азбука права», которые помогут найти ответы на правовые житейские вопросы, например связанные с выездом за границу, получением образования, прохождением военной службы и пр.

Особый раздел диска — «Электронная библиотека» классической и современной литературы: учебники по юридическим и финансово-экономическим специальностям, а также труды классиков права. Также на диске представлены обучающие материалы по работе с системой КонсультантПлюс (тренинго-тестирующая система, сборник задач, руководство «Шаг за шагом»).

Диск на просторах Сети

У диска есть онлайн-приложение, и с помощью него обладатели старых выпусков дисков могут получать свежую информацию. Интернет открывает пользователям диска еще больше полезного контента от «КонсультантПлюс»: новости, свежие обзоры, «горячие» документы, учебники из других выпусков диска, актуальные нормативные акты.

Диск допущен Учебно-методическим объединением (УМО) по юридическому образованию и УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики в качестве учебного пособия для студентов вузов юридических и финансово-экономических специальностей.

Мобильное приложение

Пользователям мобильных устройств (iPhone/iPad и Android-устройств) доступно специальное приложение «КонсультантПлюс: Студент». В нем — правовая информация (кодексы, законы), судебная практика, консультации, а также современные учебники по праву, финансам, экономике и бухучету. Важно отметить, что информация регулярно обновляется.

_____________________
* Тираж диска ограничен.

Персонал в аренду — заключаем договор по новым правилам

Онлайн-сервис «Конструктор договоров» в сентябре пополнится еще одним востребованным договором — о предоставлении труда работников (персонала)

С Конструктором специалисты, занимающиеся аутстаффингом (заемным трудом), смогут не только составить и проверить такой договор, но и учесть грядущие большие перемены в правовом регулировании услуг по предоставлению труда работников.

Большие перемены

В мае 2014 г. был принят закон N 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вводит регулирование отношений по предоставлению труда работников. Законом устанавливаются четкие правила по оказанию услуг заемного труда, когда заказчик берет в аренду сторонних работников.

Закон вступает в силу 1 января 2016 г., но уже сейчас всем заинтересованным сторонам нужно готовиться к предстоящим переменам и переходить на новые правила игры. Особенно если вы заключаете долгосрочный договор — на 2, 3 или 5 лет. С вступлением в силу нового закона некоторые условия в договоре могут оказаться незаконными, а некоторые лица вообще не смогут заключать такой договор с 2016 г.

«Конструктор договоров» уже сейчас вводит в договор терминологию нового закона (чтобы после 2016 г. документ оставался актуальным). Кроме того, в сервисе вы найдете предупреждения о том, как изменятся с 01.01.2016 некоторые нормы и как это повлияет на условия договора. Это поможет грамотно подойти к составлению договора о предоставлении труда работников: например заключить краткосрочный договор или не включать ряд условий.

Нюансы составления договора

«Конструктор договоров» поможет составить договор о предоставлении труда работников или провести его экспертизу. В сервисе предусмотрено, что исполнителями по договору являются частное агентство занятости и иное юридическое лицо. Заказчиком выступает юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель.

Существенным условием договора выступает его предмет, а конкретно временное предоставление исполнителем своего персонала заказчику для выполнения работ под управлением и контролем последнего. Требования к персоналу и его количество также подлежат обязательному согласованию сторон.

Некоторые суды признают в качестве существенных условия о сроке оказания услуг, цене, порядке и сроке оплаты услуг.

Важно знать, что работники, направляемые для работы у заказчика, должны состоять в трудовых отношениях с исполнителем.

Для частных агентств занятости в Конструкторе предусмотрена возможность согласовать условие о подборе необходимого заказчику персонала с последующим направлением ему подобранного персонала. Если выбирается такой вариант, то онлайн-сервис предложит согласовать дополнительные условия — о перечне действий исполнителя по подбору персонала, сроке одобрения заказчиком отобранных кандидатур, о проведении повторного подбора кандидатов и пр.

Таким образом, Конструктор существенно облегчит работу при подготовке договора. Сервис поможет подобрать нужные условия, подскажет юридически корректные формулировки, исключит противоречия в условиях (если такие есть), предупредит о возможных рисках и подскажет, как их избежать. При изменениях законодательства сервис предупредит об этом и предложит обновить договор. Готовый договор можно сохранить в самом Конструкторе или перенести в Word.

У бухгалтеров есть своя «Главная книга»

В популярном бухгалтерском журнале появились новые рубрики

Уже 14 лет издание помогает бухгалтерам разбираться в различных профессиональных вопросах и узнавать об изменениях в законодательстве. В редакции журнала поделились, как развивается «Главная книга» и что нового в ней появилось.

Неизменно в каждом номере

Дважды в месяц (с такой периодичностью выходит «Главная книга») читатели журнала получают полезную и важную информацию:

  • последние новости с комментариями о том, что изменилось и что в связи с этим нужно предпринять;
  • интервью с представителями ведомств (Минфина, ФНС, ФСС, ПФР, Роструда и др.);
  • комментарии к нормативным документам с выводами и советами, как лучше на практике применять принятые поправки;
  • рекомендации по бухгалтерским, налоговым и кадровым вопросам. Вопросы комментируют эксперты «Главной книги», а также официальные представители контролирующих органов;
  • подборки интересных судебных решений по налоговой тематике;
  • обзоры планов правительства и принятых проектов нормативных актов.

Также на страницах журнала читатели найдут много другой практической информации: налоговый календарь, образцы документов, схемы проводок. В журнале нет непрофильной рекламы, статей на отвлеченные темы, так что вы получаете только необходимую бухгалтеру информацию.

Личная библиотека бухгалтера

Новая рубрика — «Библиотека ГК», материалы которой появляются в журнале примерно раз в квартал. Это подробная законченная инструкция по конкретной ситуации, часто встречающейся в работе бухгалтера. Представлен алгоритм действий (от и до) с примерами, проводками, образцами документов, схемами, советами и т.д.

Рубрика оформлена как вкладка в журнал, читатель может вынуть вкладку и всегда держать ее под рукой.

Уже опубликованы инструкции, например, по тому, как учесть представительские расходы, как взыскать ущерб с работника, когда потери фирмы — дело его рук, и т.д.

Тесты для самообразования

В журнале стали публиковаться тесты для бухгалтера. Они помогут специалистам быстрее запомнить и проанализировать важную информацию. Кстати, после вопросов в тестах подробно и понятно объясняется, почему тот или иной ответ правильный.

Читатели «Главной книги» уже прошли тесты, например, по таким темам: начисление НДС в разных ситуациях, расчеты наличными, учет расходов на рекламу, транспортный учет и др.

О международном учете

Регулярно в журнале можно найти ознакомительные статьи по учету по МСФО. В них рассказывается об основах и принципах международного учета, а также основных правилах формирования отчетности по МСФО в сравнении с российскими правилами бухучета.

Попробуй и купи

Если вы еще не знакомы с журналом, то можете бесплатно получить свежий номер «Главной книги», заполнив заявку на сайте издательства glavkniga.ru. Оформить льготную подписку на журнал можно прямо на рабочем месте, обратившись в региональный сервисный центр Сети КонсультантПлюс. Уже началась подписка на 2015 г.!

Кстати, подписчикам журнала предоставляется приятный бонус — доступ к закрытому сервису «Типовые ситуации» на сайте журнала с ответами на распространенные бухгалтерские вопросы (сборник типовых ситуаций также доступен в системе КонсультантПлюс).

Новости КонсультантПлюс

Плательщикам НДС — намечаются изменения в законодательстве

В «Путеводитель по сделкам» включена информация об изменениях в гл. 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ. В частности, с 1 октября 2014 г. плательщики НДС будут вправе не составлять счета-фактуры при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав лицам, не являющимся плательщиками НДС.

С 01.01.2015 экспедиторы в случае выставления и (или) получения ими счетов-фактур при осуществлении деятельности в интересах другого лица обязаны вести журнал учета счетов-фактур.

Страницы компании «КонсультантПлюс» — во всех популярных соцсетях

Официальные страницы компании «КонсультантПлюс» и мобильных приложений КонсультантПлюс теперь есть и в «Одноклассниках». Наши страницы вы найдете также в других популярных социальных сетях — в Facebook и «ВКонтакте».

Присоединяйтесь к нам и будете первыми узнавать о новостях компании, новинках в системе и в мобильных приложениях КонсультантПлюс, получать советы, другую полезную информацию.

Новая онлайн-игра для студентов!

1 сентября стартовала новая студенческая онлайн-игра «Договор дороже денег» на сайте КонсультантПлюс для студентов и преподавателей edu.consultant.ru. Участникам нужно уметь работать с КонсультантПлюс и правильно ответить на 20 вопросов о заключении договоров. Лучшие попадут в финал, где будут разыграны ценные призы — планшет, смартфон, электронная книга и mp3-плеер.

Поделитесь информацией со знакомыми студентами!

Судебная система РФ: Конституционный и Верховный суды, суды общей юрисдикции, мировой суд

Судебная система представляет соответствующую ветвь власти Российской Федерации. Она независима от остальных двух — законодательной и исполнительной. Включает в себя сложную иерархическую структуру судов, которые рассматривают категории дел, соответствующие их компетенции. Российская судебная система описана в законе, принятом 31 декабря 1996 года под номером 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Классификация судов в системе

Основная классификация судов определяется по территориальной принадлежности рассматриваемых дел и отраслям права.

Федеральные суды

К этой категории относятся инстанции на территории страны, фактически представляющие собой основу системы. Каждый из федеральных судов рассматривает дела в соответствующих отраслях права.

Конституционный суд РФ — инстанция, осуществляющая конституционный контроль, то есть разрешающая вопросы, связанные с главным законом страны. Судьи рассматривают соответствие нормативных актов и решений других судов положениям Конституции, дают разъяснения ее норм.

Верховный Суд РФ — высший судебный орган с одной из самых широких компетенций. Рассматривает жалобы по принятым актам в гражданском, уголовном, административном судопроизводстве, а также по экономическим спорам. Главная инстанция для судов общей юрисдикции и арбитражных.

Суды общей юрисдикции рассматривают гражданские (о нарушении гражданских прав и свобод), административные (об административных правонарушениях) и уголовные дела (преступления, в соответствии с нормами Уголовного кодекса РФ).

Иерархическая лестница этой категории:

  • районные,

  • апелляционные,

  • кассационные,

  • верховные суды республик, краев, областей.

Отдельный тип — военные суды, обеспечивающие права и свободы в воинских формированиях страны.

Система арбитражных судов занимается вопросами, связанными с экономической и предпринимательской деятельностью, в том числе рассматривает дела о банкротстве организаций и граждан. Арбитражные суды подразделяются на инстанции в субъектах, апелляционные и кассационные.

Суды субъектов РФ

Конституционные суды субъектов, которые гарантируют соблюдение прав и свобод граждан, определенных уставами (их всего три — в Санкт-Петербурге, Свердловской и Калининградской областях) и конституциями республик. Косвенно контролируются Конституционным судом РФ, который проверяет постановления на соответствие главному закону страны и отменяет их при наличии противоречий.

Мировые суды — одна из самых многочисленных категорий, действующая в рамках судебного участка. Рассматривают мелкие дела общей юрисдикции.

К вопросу о неконституционности ошибочно примененной нормы // КС РФ против противоречивой судебной практики

Напомню, что 28 апреля апреля Конституционный Суд признал неконституционными ст. 15 и 1064 ГК РФ, указав, что при взыскании судебных издержек частным обвинителем в случае прекращения уголовного преследования из-за декриминализации деяния, указанные статьи не обеспечивают необходимую правовую определенность. Как я уже указывал ранее, это вызывает некоторые вопросы, учитывая, что и Верховный Суд РФ, и сам Конституционный Суд РФ полагают, что компенсация издержек в указанном случае проводится по правилам УПК РФ, а значит, эти нормы вообще не подлежали применению к соответствующим правоотношениям (п. 5.1 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 N 42, Определение КС РФ, Определение КС РФ). Статьи ГК РФ были по ошибке применены в деле заявителя Ангарским городским судом, а кассационные жалобы на его решение не были переданы на рассмотрение областного суда и ВС РФ.

Как указывает КС РФ в своем постановлении, эта ошибка допускалась судами неоднократно и по другим делам. Статьи ГК РФ, в отличие норм УПК РФ, не предусматривают возможности оценки судом разумности размера взыскиваемых судебных издержек. На практике это приводит к тому, что частные обвинители, взыскивающие понесенные ими расходы на представителя в порядке ГК РФ, получают их в полном размере, в отличие от частных обвинителей, взыскивающих их в процедуре, предусмотренной ст. 132 УПК РФ (им издержки взыскиваются в «разумном» размере). В результате Конституционный Суд по существу приходит к следующему выводу: то, что ст. 15 и 1064 ГК РФ не предусматривают возможности ограничения размера взыскиваемых издержек «разумными» пределами, нарушает принципы равенства и верховенства закона.

На первый взгляд, такое решение кажется едва ли не абсурдным. Странно искать какие-то механизмы для урегулирования ситуации в нормах, которые для таких ситуаций вовсе не предназначены. ГПК РФ, например, не содержит необходимый гарантий прав подсудимого, но он и не предназначен для слушания уголовных дел. Это не делает его неконституционным, это делает его неприменимым. Не смешал ли КС РФ эти понятия?

Видимо, в вопросе применимости КС РФ решил полностью положиться на обычные суды: если они применяют, значит нормы применимы, а значит в свете конкретных дел может быть рассмотрен и вопрос об их конституционности. Что бы ни думал сам КС РФ о том, какая норма права подлежала применению, значение имеет лишь то, какую норму применяют по делам обычные суды. В этом есть смысл, поскольку лишь при таком подходе КС РФ может оказывать необходимое влияние. В противном случае при несогласии со сложившейся судебной практикой ему пришлось бы просто отойти в сторону и сказать: «Норма конституционна, просто они применяют ее там, где не следует». Вместо этого Конституционный Суд говорит: «Я проверю конституционность того, как применяется норма в конкретной ситуации, даже если она там применяется неправильно». Видимо именно так надо понимать давно знакомое нам из актов КС РФ выражение: «по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования».

Но как тогда разграничить компетенцию КС РФ и обычных судов? Исправление ошибок применения материального и процессуального права — задача апелляции и кассации, а не конституционного контроля. Представим себе, что решение о применении ст. 15 и 1064 ГК РФ по делу гражданина Музыки А.Н. было бы единственным в своем роде. Вправе ли был бы КС РФ признать эти нормы неконституционными?

С одной стороны, нормы применены в определенном смысле и результаты применения не соответствуют Конституции. С другой стороны, мы имеем дело с обычной ошибкой правоприменения. Слишком многие нормы можно признать неконституционными, если ориентироваться на смысл, который придается им судами в отдельных делах. Вполне очевидно, что такая деятельность лежала бы за пределами компетенции КС РФ, являлась бы его вторжением в компетенцию обычных судов. Если одного решения недостаточно, и под «правоприменительной практикой» следует понимать некоторый массив судебных решений, реализующих одно и то же толкование нормы, каковы необходимые свойства этого массива: насколько объемным он должен быть и из каких решений состоять?

Думается, что никакого четкого ответа на вопрос о том, после достижения какого порога судебную практику следует считать сформировавшейся, дать невозможно. В своей практической деятельности, анализируя судебную практику в интересах клиента, мы делаем вывод об этом, интуитивно подводя итог проанализированному. Думается, что так же будет действовать и Конституционный Суд. Однако при подведении своего итога мы придаем большое значение наличию разъяснений высшей судебной инстанции. Указания Пленума ВС РФ по какому-либо вопросу для нас, как правило, достаточно для того, чтобы считать практику склоняющей к предложенному ВС РФ решению. Должен ли КС РФ размышлять подобным образом?

В рассматриваемом нами деле Пленум ВС РФ дал судам указание, что при прекращении уголовного дела процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета (за исключением случая, предусмотренного ч. 9 ст. 132 УПК РФ). Решение, принятое Ангарским городским судом по делу заявителя, явно не соответствует этой позиции. В этой связи не правильно ли будет сказать, что чистота практики должна обеспечиваться силами той системы, в которой она формируется. Иными словами, это задача вышестоящих судов общей юрисдикции и только их — обеспечивать единообразное применение норм права внутри системы.

На мой взгляд, такой подход заслуживал бы поддержки. Правоприменение не становится качественнее от того, что над каждым правоприменителем стоит проверяющий. У ВС и КС разные компетенции, и они по возможности не должны пересекаться. В деле по заявлению Музыки А.Н. КС РФ не только вторгся в компетенцию Верховного Суда, но и позвал на помощь законодателя там, где в этом не было никакой необходимости. Обязывая законодателя четко указать в законе, применяется ли в таких делах УПК РФ или ГК РФ, Конституционный Суд по существу исходил из неспособности Верховного Суда обеспечить чистоту судебной практики внутри системы судов общей юрисдикции.

Отдельного упоминания стоит то, что оказанная КС РФ «помощь» в какой-то мере даже играет против стабильности судебной практики. Если раньше суды общей юрисдикции могли достаточно уверенно сказать, что применять для взыскания издержек при декриминализации деяния нужно УПК РФ, то, ознакомившись с комментируемым постановлением КС РФ, этого уже не скажешь. Постановление содержит противоречивые высказывания и до внесения законодателем изменений в законы допускает оба варианта — и применение УПК РФ, и применение ГК РФ. Иными словами, если ранее была какая-то центральная линия, то стараниями КС РФ она оказалась размыта.

У этого, впрочем, может иметься следующее объяснение. При рассмотрении дела в Конституционном Суде в пользу применения ГК РФ выступал «полномочный представитель Правительства РФ в КС РФ и ВС РФ». Возможно, эта позиция отражает недовольство исполнительной власти тем, чтобы понесенные издержки взыскиваются за счет средств федерального бюджета. Возложение на законодателя обязанности устранить правовую неопределенность позволит пересмотреть этот подход. В таком контексте постановление КС РФ выглядит вполне логичным. Это объяснило бы и то, почему КС РФ решил вторгнуться в компетенцию Верховного Суда, и то, что он потребовал действий от законодателя там, где можно было обойтись простым наведением порядка в судебной практике.

Конституционный суд РФ: история, структура, полномочия

1. Разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

— федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

— конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

— договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

— не вступивших в силу международных договоров РФ.

2. Разрешает споры о компетенции:

— между федеральными органами государственной власти;

— между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

— между высшими государственными органами субъектов РФ.

3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

4. Дает толкование Конституции РФ.

5. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

6. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

7. Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации и законодательством.

Конституционный Суд решает исключительно вопросы права.

КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Председатель КС назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда.

КС рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат.

Конституционный Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно 10 и девять судей КС РФ. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом КС РФ.

В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда Российской Федерации, в заседаниях палат — судьи, входящие в состав соответствующей палаты.

Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда РФ не могут входить в состав одной и той же палаты.

Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на заседании палаты.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации.

История Конституционного Суда

Идею создания специализированного органа, ответственного за соблюдение Основного закона страны, приписывают Михаилу Горбачеву. Именно он предложил создать Комитет конституционного надзора СССР.

Законодательно эта идея была воплощена 1 декабря 1988 года, когда в статью 125 Конституции СССР были внесены изменения и дополнения. Устанавливалось, что Комитет конституционного надзора (ККН СССР) будет состоять из 23 высококвалифицированных специалистов — юристов и политологов; что в его состав будут входить представители от каждой из 15 союзных республик; и что избираться ККН СССР будет Съездом народных депутатов СССР.

21-23 декабря 1989 года II Съезд народных депутатов СССР принял закон «О конституционном надзоре в СССР» и избрал председателя ККН и его заместителя, соответственно Сергея Алексеева и Бориса Лазарева.

Остальных 25 членов комитета (по сравнению с первоначальными планами численность ККН была увеличена) съезд поручил избрать Верховному Совету.

Комитет Конституционного надзора СССР должен был проверять конституционность не только законов СССР, но и законопроектов, а также акты Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР и еще ряд других нормативных актов.

В декабре 1991 года Комитет конституционного надзора СССР по собственной инициативе прекратил свое существование.

За время своего существования — с мая 1990 года по декабрь 1991 года — ККН СССР принял 23 решения. Среди наиболее известных решений — признания неконституционности разрешительного порядка прописки и порядка применения неопубликованных нормативных актов.

15 декабря 1990 года в Конституции РСФСР впервые появилось упоминание о Конституционном Суде. В поправке, которая была одобрена II Съездом народных депутатов РСФСР, говорилось о том, что Конституционный Суд РСФСР должен избираться Съездом РСФСР, и что порядок его деятельности должен быть установлен отдельным законом.

Закон о Конституционном Суде РФ был утвержден V Съездом народных депутатов РСФСР 12 июля 1991 года.

30 октября 1991 года состоялось первое рабочее совещание Конституционного Суда РСФСР, а 14 января 1992 года — первое заседание.

На первом заседании Конституционный Суд рассмотрел дело о проверке конституционности Указа Президента РСФСР «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР», которым он объединил в один орган министерства государственной безопасности и внутренних дел.

Конституционный Суд признал этот Указ не соответствующим Конституции. Суд указал на то, что Президент, подписав этот Указ, превысил свои полномочия. Также в постановлении Конституционного Суда говорилось о том, что деятельность правоохранительных органов связана с реальными ограничениями прав и свобод граждан, в том числе права на неприкосновенность личности, личной жизни, жилища, тайны переписки, телефонных переговоров. Разделение и взаимное сдерживание служб государственной безопасности и внутренних дел призвано обеспечить демократический строй и является одной из гарантий против узурпации власти.

Одним из самых долгих дел за всю историю Конституционного Суда, слушания которого длились почти полгода, и самым громким и массовым стало дело о проверке конституционности указов Президента РФ, которыми он в августе 1991 года приостановил, а затем и прекратил деятельность Коммунистической партии и фактически объявил ее вне закона. В рамках этого же дела Конституционный Суд проверял конституционность самих партий — КПСС и КП РСФСР.

Конституционный Суд принял миротворческое решение. Он признал, что сращивание партийных структур с государственной властью недопустимо, однако вывел из-под удара рядовых членов партии. Конституционный Суд указал на то, что запрета на идеологию в демократическом государстве быть не может, соответственно невозможен и запрет на объединение в организацию людям с теми или иными убеждениями.

22 сентября 1993 года Конституционный суд принял решение, повлекшее за собой драматические последствия: Суд признал противоречащим Конституции Указ Президента Бориса Ельцина № 1400 о роспуске Съезда народных депутатов.

После событий 3-4 октября 1993 года Президент РФ Борис Ельцин приостановил деятельность Конституционного Суда.

12 декабря 1993 года на всенародном референдуме была принята новая Конституция РФ. Статья 125 новой Конституции заложила новые правовые основы деятельности Конституционного Суда.

24 июня 1994 года Государственная Дума приняла новый закон о Конституционном Суде — федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». 12 июля за предложенную редакцию проголосовал Совет Федерации. 21 июля закон был подписан Президентом РФ, а 23 июля — опубликован.

В феврале 1995 года Суд был полностью укомплектован.

2000-е годы стали временем непрерывного совершенствования законодательной основы и практических механизмов работы КС. В январе 2001 года срок полномочий судей, назначенных на должность Советом Федерации, был продлен с двенадцати до пятнадцати лет. В марте 2005 года в Федеральный Конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» были внесены поправки, которые установили, что полномочия судьи КС перестали быть ограничены определенным сроком.

5 февраля 2007 года вступили в силу изменения, согласно которым местом постоянного пребывания Конституционного Суда стал Санкт-Петербург.

С 21 мая 2008 года конституционное судопроизводство стало осуществляться в комплексе исторических зданий Сената в центре Санкт-Петербурга.

В июне 2009 года был изменен порядок назначения на должность Председателя Конституционного Суда и его заместителей. Отныне и Председатель, и два его заместителя назначаются на свои должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Срок их полномочий составляет шесть лет, но по истечении этого срока они вновь могут быть назначены на занимаемые должности.

Последние на сегодняшний день изменения Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» были приняты в ноябре 2010 года. В основном они затронули вопросы совершенствования процедуры конституционного судопроизводства.

Председатели КС РФ:

Валерий Зорькин — с 1 ноября 1991 года по 6 октября 1993 года, c 21 февраля 2003 года по настоящее время;

Владимир Туманов — с 13 февраля 1995 года по 20 февраля 1997 года;

Марат Баглай — с 20 февраля 1997 года по 21 февраля 2003 года.

Материал подготовлен на основе информации из открытых источников

Рубрики: Статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *