Как считается и подтверждается трудовой стаж?

Стаж — важнейший показатель для расчета пенсии, отпускных, больничных и декретных. Какую роль в подобных расчетах играет, собственно, трудовой стаж? Какими источниками он подтверждается?

Как считать трудовой стаж: общие правила

Правила подсчета и подтверждения трудового стажа следует рассматривать, прежде всего, осуществив разграничение понятия «трудового» и «страхового» стажа.

Дело в том, что термин «трудовой стаж» как полноценно значимый применялся в целях обозначения периода осуществления гражданином трудовой деятельности до 2015 года. Позднее данный термин был фактически заменен понятием «страхового стажа» — который по существу обозначает то же самое, но с поправкой на специфику исчисления пенсии по новым правилам, которые начали использоваться, собственно, после «переквалификации» трудового стажа в страховой.

Отметим, что одновременно с данной «переквалификацией» произошло переименование трудовой пенсии в страховую. Очевидно, что первая исчислялась на основании трудового стажа, а вторая — с учетом показателей по страховому. Также следует знать, что понятие «страховая пенсия», как и «страховой стаж» — не в новинку для российского законодателя. На том или ином уровне регламентации правил расчета пенсий они применяются с 2002 года. Но только с 2015 года трудовой стаж в большинстве правоотношений заменен страховым. При этом, в предусмотренном законом порядке может быть осуществлена «конвертация» периодов трудового стажа в страховой.

Так или иначе, термины «трудовой стаж», как и «трудовая пенсия», не исчезли из российского законодательства. Они применяются в нормативных актах, регулирующих начисление пенсий, оформленных до пенсионной реформы. То есть, если, к примеру, 20 лет назад человек начал получать трудовую пенсию, то ее же он будет получать и сегодня (с поправкой, разумеется, на новые правила ее исчисления с учетом введения страховой пенсии). Но с 2015 года любой гражданин, осуществляя трудовую деятельность, будет зарабатывать себе на страховую пенсию — которая назначается только при наличии у человека достаточного страхового стажа (в том числе в результате «конвертации» трудового стажа в страховой).

Так, к 2024 году страховой стаж для получения права на пенсию должен быть не менее 15 лет. Что касается периода, когда юридическую значимость имел трудовой стаж, нормы закона были гораздо «либеральнее»: для получения права на пенсию человеку достаточно было сформировать стаж не менее 5 лет. При этом, при расчете величины пенсии (и в ряде иных случаев) играла роль непрерывность стажа — причем, удостоверенная официальными документами, которые оформляются в рамках трудовых правоотношений (прежде всего, трудкнижкой).

Сейчас непрерывность стажа — критерий при исчислении пенсии второстепенный и даже скорее косвенный (он больше влияет на получение человеком различных социальных преференций — например, в части получения почетных званий). Более важное значение имеет длительность периодов, в течение которых человек либо его работодатель делали отчисления в Пенсионный фонд на формирование страховой пенсии (в страховой и накопительной, либо только в страховой части). Конечно, идеально, если страховой стаж — фактически непрерывный. Но если суммарно его достаточно для получения права на пенсию — наличие пауз в трудовой деятельности гражданина не имеет значения.

Отметим, что, как и в случае с трудовым стажем ранее, страховой считается, главным образом, по трудовой книжке человека.

Рассмотрим подробнее, что входит в современный страховой стаж — заменивший трудовой в 2015 году.

Что входит в страховой стаж по труду?

Страховой стаж включает в себя, в частности, периоды:

  1. Отчисления страховых взносов с заработной платы (либо фиксированных взносов индивидуального предпринимателя).

Засчитываются и отчисления с гражданско-правовых договоров. Примечательно, что длительность стажа соответствует сроку действия таких договоров. Но если сведения об их срочности не переданы в ПФР, то стаж определяется помесячно — исходя из количества месяцев в году, в которых заказчик производил выплату компенсации подрядчику и начислял на нее страховые взносы, которые затем подлежали уплате в ПФР.

Безусловно, речь идет о гражданско-правовых договорах с физлицом, не зарегистрированным как ИП. Если подрядчик — ИП, то он сам платит за себя все налоги и взносы (в общем случае — только фиксированные).

  1. Прохождения гражданином службы в армии, силовых структурах по контракту.

Отметим, что если супруг или супруга военнослужащего проживают вместе с ним в местности, где сложно трудоустроиться, то период проживания в такой местности также включается в страховой стаж (но длительность данного периода или нескольких периодов, которые можно включить в стаж, не должна превышать 5 лет). Похожее правило действует для супругов работников дипломатических представительств России за рубежом.

  1. Нахождения человека на больничном.
  2. Нахождения сотрудницы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
  3. Получения выплат по безработице.
  4. Выполнения общественных работ на платной основе.
  5. Нахождения в пути к месту трудоустройства по направлению от городской службы занятости.
  6. Необоснованного ареста.
  7. Ухода за гражданином с инвалидностью 1 группы, несовершеннолетним гражданином с инвалидностью.
  8. Ухода за гражданином в возрасте старше 80 лет.
  9. Вынужденного простоя на производстве (невозможности выполнять трудовые обязанности).

На практике подобные ситуации могут быть связаны с разными обстоятельствами. Например — если человек не был допущен к работе в силу того, что его работодатель не организовал прохождение работником своевременного медосмотра.

Если работник прошел медосмотр, и его результат показал, что ему нельзя продолжать деятельность на своей должности — то в течение 4 последующих месяцев, пока работодатель ищет варианты с переводом человека на другую должность, работник временно отстраняется от работы, весь период временного неосуществления им трудовой деятельности включается в стаж.

Прочими причинами вынужденного простоя могут быть:

  • неосуществление работодателем мероприятий, связанных с организацией обучения работника — как обязательного условия выполнения им трудовых обязанностей;
  • неосуществление работодателем необходимой проверки знаний работника — как условия для его допуска к работе.
  1. Отпуска за свой счет — с учетом прописанных в законе ограничений.

В общем случае в стаж включается не более 14 дней отпуска работника за свой счет в течение года. Существует мнение, что если законом предусмотрен более длительный период обязательного предоставления человеку отпуска за свой счет — например, если работник имеет инвалидность, то в стаж засчитывается весь обязательный период отпуска.

Подтверждение стажа: нюансы

Выше мы отметили, что основной документ для установления длительности страхового стажа — трудовая книжка. Вместе с тем, наряду с ней заинтересованное лицо может использовать иные источники, например:

  • свидетельство о регистрации ИП (пока оно действительно, стаж идет);
  • выписки из отчетов ПФР (в них отражена длительность стажа в разные периоды);
  • результаты официальных запросов в ПФР;
  • гражданско-правовые соглашения — если по ним можно достоверно установить периодичность перечисления взносов в государственные фонды.

В случае со службой в вооруженных силах стаж удостоверяется военным билетом.

При необходимости заинтересованное лицо может связаться с любым работодателем человека, у которого считается стаж, и попросить в порядке, установленном законом, предоставить доступ к кадровым документам, где фиксируются данные о выполнении работы человеком. Например — о явке его на работу, о наличии перерывов в деятельности, которая относится к страховому стажу. Как правило, такими полномочиями обладают правоохранительные, судебные органы, адвокаты — но заинтересованное лицо вполне может инициировать обращение к ним в целях защиты своих законных интересов. Как следствие — при их посредничестве получить доступ к необходимым данным.

Важный нюанс: учеба в вузе или ином учебном учреждении не входит в страховой стаж — даже если запись о ней присутствует в трудкнижке.

Длительность стажа в общем случае выражается в годах. Если человек фактически отработал неполный месяц (менее 30 дней в течение месяца), то он не засчитывается в стаж в течение года.

Примечательно, что длительность страхового стажа работников на полной ставке и тех, кто работает на полставки, считается по одним и тем же правилам. Различаться может, безусловно, размер страховых отчислений в ПФР — который очень сильно влияет на размер пенсии. Но стаж как условие ее начисления даже при работе на полставки нарабатывается по тем же правилам, что и при полной занятости гражданина.

Резюме «Вопрос-ответ»

  1. Что такое трудовой стаж?

Это период осуществления трудовой деятельности гражданином, необходимый для появления у него права на трудовую пенсию. Оба термина — «трудовой стаж» и «трудовая пенсия», использовались в качестве основных юридических понятий при установлении пенсионных прав до 2015 года. После — были заменены понятиями «страховой стаж» и «страховая пенсия».

Пенсии, назначенные до 2015 года, могли исчисляться на основании трудового стажа. К числу ключевых требований к нему, ранее актуальных в части расчета пенсии, можно отнести непрерывность.

  1. Что такое страховой стаж?

В большинстве правоотношений, связанных с расчетом пенсии, страховой стаж заменил трудовой. Страховой стаж соответствует периодам, в течение которых с зарплаты человека уплачивались взносы в ПФР (либо если ИП платил фиксированные взносы за себя).

Непрерывность страхового стажа значения не имеет.

  1. Как считается страховой стаж (ранее — трудовой)?

Основной источник данных для подсчета стажа — трудкнижка. Но во многих случаях она может дополняться самыми разными дополнительными источниками — как на стороне работодателя, так и на стороне ПФР и иных государственных ведомств. Страховой стаж считается в годах.

Исчисление и подтверждение трудового стажа

Исчисление трудового стажа.

Подсчет периодов, включенных в трудовой стаж, может осуществляться в календарном или льготном порядке. В календарном порядке исчисляются все виды трудового стажа, льготный порядок применяется лишь для отдельных периодов, в случаях, предусмотренных в законе.

Исчисление периодов работы и иной деятельности в календарном порядке производится из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев переводятся в полные годы.

При совпадении по времени нескольких периодов (например, работа и одновременный уход за ребенком-инвалидом) учитывается один из таких периодов по выбору гражданина.

В льготном порядке в общий трудовой стаж до 1 января 2002 г. включались следующие периоды: работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним (в полуторном размере); работа в лепрозориях и противочумных учреждениях (в двойном размере); работа и служба в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (в тройном размере); работа в г. Ленинграде в период блокады (в тройном размере); работа во время Великой Отечественной войны, кроме работы в районах, временно оккупированных неприятелем (в двойном размере); служба по призыву (в двойном размере).

В льготном порядке страховой стаж для назначения трудовой пенсии подсчитывается в двух случаях. Во-первых, при работе в течение полного навигационного периода на водном транспорте. Это связано с тем, что длительность навигационного периода зависит от климатических условий и какой бы она ни была, она зачитывается за полный год работы, если работник проработал полный навигационный период; во-вторых, при работе в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности. Сезонные работы выполняются в течение определенного периода — не более шести месяцев в силу природных или климатических условий. Продолжительность сезонной работы не имеет значения (это может быть два-три месяца), главное — проработать полный сезон. В этом случае период будет учтен таким образом, что продолжительность стажа в соответствующем году составит полный год.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначена пенсии в льготной исчислении. Так, время службы в воинских частях, входящих в состав действующей армии, засчитывается — один месяц за три месяца, время службы в высокогорной местности — один месяц за два.

Подтверждение трудового стажа.

Законодательство предусматривает два способа подтверждения трудового стажа — документами и свидетельскими показаниями.

Подтверждение трудового стажа документами является основным способом доказывания. При подсчете трудового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица трудовой стаж подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения рассматриваемых правоотношений.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов до 1 января 1991 г., подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальный предприниматель уплачивал единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате данного налога, выдаваемым территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются: за периоды до 1 января 2001 г. — документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ, а за периоды после 1 января 2001 г. — документом территориальных налоговых органов.

Периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды деятельности в качестве членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, подтверждаются документом общины о периоде этой деятельности и документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды творческой деятельности членов творческих союзов, не состоящих в штате организаций, подтверждаются справкой организации, выплатившей указанному лицу вознаграждение за созданное им произведение, об уплате с суммы этого вознаграждения обязательных платежей. Периоды деятельности в качестве частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа Фонда социального страхования РФ о периоде выплаты указанного пособия.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет. В качестве указанных документов могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения. Кроме того, обращающийся за установлением трудовой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о том, кому из родителей следует засчитывать в страховой стаж время ухода за ребенком.

Периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждаются справкой органа государственной службы занятости. Периоды содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждаются документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, выданными в установленном порядке.

Период содержания под стражей лиц, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждается документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и засчитывается в страховой стаж при наличии документа о реабилитации, выданного в установленном порядке.

Период пребывания лиц из числа репрессированных народов в спецпоселениях (местах ссылки) подтверждается документами органа внутренних дел Российской Федерации о периоде пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) либо о сроке пребывания под надзором с ограничением прав и свобод и засчитывается в страховой стаж при наличии документа о реабилитации, выданного в установленном порядке.

Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов 1 группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов, представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя, о том, что за ним в действительности осуществлялся уход; указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

Фактические обстоятельства ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы. В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт и другие документы.

Подтверждение трудового стажа свидетельскими показаниями применяется только в отношении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Порядок подтверждения периода работы свидетельскими показаниями зависит от причины несохранности документов. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и подобными причинами) и восстановить их невозможно, периоды работы могут устанавливаться на основании показа- ним двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя.

К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены:

  1. документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
  2. документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
  3. справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются по показаниям двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, подтверждающими работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается:

  • период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;
  • свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, когда допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

2.1. Исчисление трудового стажа

Пенсионное законодательство устанавливает два порядка подсчета периодов, засчитываемый в трудовой стаж (в выслугу лет): обычный и льготный. Следует иметь ввиду, что в обычном порядке исчисляются все виды и подвиды трудового стажа, а в льготном лишь отдельные из них и в определенном случае, предусмотренные законом.

Правительство в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях» утвердило правило подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий.

Рассмотрим сначала правила исчисления трудового стажа в обычном порядке.

Исчисление периодов работы, в том числе, на основании свидетельских показаний, и иной деятельности, а также других периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые тридцать дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые двенадцать месяцев этих периодов переводятся в годы.

В случае совпадения по времени периодов работы и иной деятельности, включаемых в трудовой стаж, и других периодов, засчитываемых в стаж, учитывается один этих периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, подтвержденному заявлением, в котором указывается выбранный для включения в трудовой стаж период.

Иные периоды, предусмотренные Правилами, засчитываются в стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности.

В льготном порядке стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях» подсчитывается лишь в двух случаях – при работе в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона, а организациях сезонных отраслей промышленности. Период такой работы учитывается в календарном порядке с таким расчетом, чтобы продолжительность стажа в соответствующем году составила полный год.

Работа на водном транспорте во многих регионах нашей страны выполняется некоторыми работниками лишь в навигационный период. Продолжительность навигационного периода зависит от климатических условий, в которых расположены водные пути.

Определение сезонных работ дано в ст. 293 ТК РФ. ими признаются работы, которые в силу природных климатических условий выполняются в течении определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев. Однако сезонными работами признаются не все работы, а лишь те, которые включены в перечень, утвержденный в установленном порядке. Условие о сезонном характере работы должно быть указано в трудовом договоре; при приеме на сезонные работы испытание не может превышать двух недель (ст. 294 ТК РФ); сезонные работники вправе расторгнуть трудовой договор до истечения его срока, предупредив об этом администрацию за три дня (ст. 295 ТК РФ), и т.д.

Одной из гарантий работников, занятых на сезонных работах, указанных в перечне, является льготное исчисление их трудового стажа. При этом конкретная продолжительность данной сезонной работы не имеет значения. Главное проработать полный сезон, именно это дает право на льготное исчисление трудового стажа. Если полный сезон не проработан (независимо от причины), то время работы в льготном порядке не исчисляется. На практике при подсчете стажа сезонную работу засчитывают за год, а работу после окончания сезона до начала следующего сезона не учитывают в стаж.

2.2. Подтверждение трудового стажа

Любой юридический факт в юридическом составе должен быть в соответствующем порядке доказан. Трудовой стаж не исключение, его тоже нужно доказать.

Закон предусматривает два способа подтверждения трудового стажа. Первый, основной способ, — подтверждение трудового стажа документами. В таком порядке доказываются все виды трудового стажа – общий, страховой, специальный и непрерывный. При этом документами подтверждается любая трудовая деятельность, засчитываемая в трудовой стаж, а также все иные периоды, которые в него включаются (время ухода за ребенком, инвалидом, и т.д.).

Второй способ, вспомогательный, состоит в подтверждении стажа свидетельскими показаниями. В таком порядке может подтверждаться стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), к тому же лишь при определенных условиях и при назначении пенсии.

Рассмотрим первый способ подтверждения трудового стажа – с помощью документов.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина, в качестве застрахованного, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, а также в случаях когда трудовая книжка не ведется, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений; справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавших на день возникновения соответствующих правоотношений, и документов работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в трудовой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и др.) за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на временный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вменный доход для определенных видов деятельности, выдаваемых территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды иной деятельности, не перечисленной выше, осуществляющейся гражданами, отношения которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возникают в связи с уплатой платежей по обязательному пенсионному страхованию, подтверждаются документом территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды прохождения военной службы, а также приравненной к ней службы, подтверждаются военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждаются справкой органа государственной службы занятости определенной формы.

Период содержания по стражей граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и период нахождения их в местах лишения свободы и в ссылке подтверждаются документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде нахождения в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документом об необоснованном привлечении к уголовной ответственности, выданными в установленном порядке.

Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом первой группы, ребенком-инвалидом в возрасте до восемнадцати лет или за лицом, достигшим возраста восьмидесяти лет, засчитываются в страховой стаж по решению органа, осуществляемому пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов первой группы и детей-инвалидов) гражданина, за которым осуществляется уход.

Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.

В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

Период работы гражданина может подтверждаться на основании свидетельских показаний. Он устанавливается на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным действием, и восстановить их невозможно.

К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающее число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающего факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их установления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающего факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.

При утрате документов о работе и невозможности и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показания двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которых они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможности их получения.

Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Указанное решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

На основании заявления гражданина период его работы по свидетельским показаниям может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на трудовую пенсию.

В утвержденных Правительством Правилах определены общие требования к документам, которые служат доказательством стажа.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и других периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество гражданина, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете трудового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавших на день их внесения в трудовую книжку.

Если помимо трудовой книжки предоставляются отдельные документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому относится суммарная запись, то весь страховой стаж, записанный общим итогом, должен быть подтвержден документами или в установленных случаях свидетельскими показаниями. Если в трудовой книжки не содержатся сведения о видах трудовой деятельности, которые должны были вноситься отдельной строкой, то периоды такой деятельности, подтвержденные дополнительными документами, принимаются на ряду с суммарной записью.

В случаях массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций трудовой стаж устанавливается комиссиями по установлению стажа, создаваемые органами исполнительной власти субъектов РФ. установление факта работы, профессии и периода работы в данной организации осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся у работника, а в случае их отсутствия – на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе в одной организации или в одной системе.

Если работник до поступления в данную организацию уже работал, комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт.

По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника. Администрация организации на основании акта комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки. Периоды трудовой деятельности, установленные комиссией, включаются в общий и специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, а также для установления ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет как время работы, подтвержденное документами.

Запись о работе, внесенная в трудовую книжку (дубликат трудовой книжки) на основании решения комиссии по установлению стажа, образуемой и действующей в соответствии с порядком, определяемым Министерством Труда и социального развития Российской Федерации, рассматривается наравне с записью, подтвержденной документами. Это особый порядок подтверждения стажа, он предусмотрен для случаев массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций. Введен этот порядок по поручению Правительства.

Рассмотренный выше порядок, как уже говорилось, относится к случаям, когда документы организации уже утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, и не включает возможности установления трудового стажа по свидетельским показаниям в обычном порядке, если невозможно получить документы о трудовой деятельности, имевшей место до поступления на работу в организацию, утратившую документы в связи с чрезвычайными ситуациями.

Заключение

Итак, исходя из данной контрольной работы, можно сделать следующие выводы.

Право на многие виды социального обеспечения поставлено в зависимость от участия гражданина в трудовой или иной общественно-полезной деятельности. Эта зависимость получила юридическое оформление через институт трудового стажа. Помимо указанной деятельности, в трудовой стаж включаются также периоды, когда гражданин не мог работать по объективным причинам, признанным государством уважительными (например, в связи с необходимостью ухода за ребенком или инвалидом; в связи с учебой в вузах по очной форме обучения и т.п.).

Реформа пенсионного законодательства внесла существенные изменения в правовое регулирование трудового стажа, значительно снизив значение трудового стажа для получения отдельных видов социального обеспечения, ужесточив порядок его исчисления.

Трудовой стаж имеет количественную и качественную характеристику. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность. Качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.).

В современный период нормативные правовые акты, наука права социального обеспечения выделяют несколько видов трудового стажа: общий трудовой стаж, страховой стаж, специальный трудовой стаж, непрерывный трудовой стаж.

Список используемой литературы

Нормативные правовые акты:

1. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001. №197-ФЗ в ред. от 25.11.2009. // СЗ РФ. 07.01.2002. №1(ч.1). ст.3.

2. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от17.12.2001. №173-ФЗ в ред. от 30.06.2009. // Российская газета. №247. 20.12.201.

3. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998. №76-ФЗ в ред. от 14.03.2009. // СЗ РФ. №22. 01.06.1998. ст.2331.

4. Закон «О занятости населения» от 19.04.1991. №1032-1 в ред. от 18.10.2009. // СЗ РФ №17. 22.02.1996. ст.1915.

Литература:

5. Буянова М.О. Право социального обеспечения России. — М.: ТК Велби. 2007. 488с.

6. Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов. – М., 2009. 486с.

7. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник. – М., 2008. 608с.

8. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. – М., 2009. 293с.

9. Сулейманов Г.В. Право социального обеспечения. Ростов н/Д., 2009. 512с.

10. Филиппова М.В. Право социального обеспечения: Учебник. – М. Юристъ. 2008. 446с.

Закон «О занятости населения» от 19.04.1991. №1032-1 в ред от 18.10.2009. // СЗ РФ №17. 22.04.1996. ст.1915.

Филиппова М.В. Право социального обеспечения: Учебник. – М. Юристъ. 2008. С.178.

Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник. – М., 2008. С.332.

Буянова М.О. Право социального обеспечения России. — М.: ТК Велби. 2007. С.243.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998. №76-ФЗ в ред. от 14.03.2009. // СЗ РФ. №22. 01.06.1998. ст.2331.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от17.12.2001. №173-ФЗ в ред. от 30.06.2009. // Российская газета. №247. 20.12.201.

Рубрики: Статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *